中评社北京6月1日电／5月22日，美国以俄罗斯方面违约为由宣布退出《开放天空条约》。当天，美方向所有签约国递交退约决定通知，并将在6个月后正式退出该条约。美国的再一次“退群”在国际社会引起轩然大波。美此次退约行为究竟有何意图？这一举动又会对国际局势造成怎样的影响？
《开放天空条约》为何物
1992年，欧安组织27个成员国在芬兰首都赫尔辛基签署了《开放天空条约》。俄罗斯于2001年5月批准了这个条约。2002年1月1日，该条约开始生效，如今已有30多个签约国，包括美俄以及大部分北约国家。条约规定，签约国之间可以对对方领土进行非武装方式的空中侦察，以检查其执行国际武器控制条约的情况，条约还规定了执行侦察任务的机型、侦察飞行的细则，并禁止使用具有武装的飞机执行开放天空侦察任务。
《开放天空条约》有效增强了军事透明度，加强缔约国之间的相互信任，避免由于猜忌而造成的紧张，是欧洲在冷战后加强互信的措施之一。尽管签约方之间一直“小动作”不断，侦察方以侦察的名义去“参观”别国，而被侦察方则想方设法“瞒天过海”，试图用各种手段避免对方真正获取到自己的真实情况，但总体来说《开放天空条约》在刚刚签署的几年里执行情况相当良好，且该条约自签订以来从未有过内容被严重违背的记录。一直以来，“开放天空”的象征意义可以说都是远大于实际意义的，该条约的实际目的就在于维持各缔约国之间的正常关系。
一直以来，在所有签约国之中，美俄之间的相互侦察便最受关注。而事实上，美国此次退约行为也早有先兆，早在2016年4月，美国国务院便在报告中指责俄罗斯“未按照条约内容履行确保全境能够被有效观察的义务”，一些美国国会议员便声称，俄罗斯在执行观察任务的飞机上安装了不合规的设备，于是美方便以此拒绝俄方使用新一代的图-214ON侦察机进行侦察。2018年初，美方声称俄方对使用本国军事基地作为执行开放天空观察飞行的机场加以限制，《开放天空条约》的作用自此开始下降。2018年8月，美国又称俄罗斯违反了该条约的执行，由此美国便单方面停止了与俄罗斯在条约框架内进行的合作，自此美俄双方针对对方的开放天空侦察活动暂停。
美要退约，背后原因究竟几何
《开放天空条约》规定缔约国如果要求退出，则必须在拟退出前至少6个月通知所有缔约国。且美国国防授权法规定，退出国际条约之前国务卿和防长必须提前至少120天通知国会，但特朗普政府却依然不顾一切想要直接退约。《纽约时报》指出，美方想要退出《开放天空条约》主要有三个原因。
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