中评社北京6月12日电／香港特区治理需要不断升级“杀毒软件”
来源：大公报 作者：李晓兵 南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任
2019年10月，香港特区政府引用《紧急情况规例条例》制定《禁止蒙面规例》对稳定香港局势、止暴制乱起到了积极的作用，然而高等法院原讼庭在11月18日却宣告特区政府制定《禁止蒙面规例》所依据的《紧急情况规例条例》部分条款不符合基本法而致使有关条款无效。这一看似言之凿凿的判决对特区政府止暴制乱的行动不啻构成了一次沉重打击，对于香港街头已呈疲惫之态的暴力分子则是一剂强心针，立即将香港特区带入了更加严重的规则和价值的冲突和混乱之中。
鉴于高等法院原讼庭的判决对于基本法和全国人大常委会的权威也构成了挑战，11月19日，全国人大常委会法制工作委员会、国务院港澳办迅速做出了严正表态。人大法工委发言人明确指出，宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。香港特区法律是否符合基本法，只能由人大常委会作出判断和决定，任何其他机关都无权作出判断和决定。香港特区高等法院原讼庭有关判决的内容严重削弱行政长官和特区政府依法应有的管治权，不符合基本法和人大常委会有关决定的规定。
国务院港澳办发言人则指出，香港高等法院原讼庭判决《紧急情况规例条例》赋予行政长官在某些情况下制定有关规例的规定不符合基本法，并裁决《禁止蒙面规例》的主要内容不符合相称性标准，公然挑战人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力，将产生严重负面社会政治影响。
与此同时，美国总统特朗普在2019年11月27日签署了所谓的《香港人权与民主法案》。在美国将中国视为战略对手，并单方面对中国发动贸易战挑起各种矛盾冲突的背景下，《香港人权与民主法案》的出台让香港成为美国向中国施压的一个重要砝码。种种迹象表明，美国方面正在试图利用香港“修例风波”的乱局越来越深地介入香港问题，而且甚至将港台作为中美战略较量的侧翼，美国幕后主导下在香港特区治理和两岸关系问题上实现内外联动，对中国展开极限施压。《香港人权与民主法案》由特朗普签署，可谓是“老鼠拉木锨，大头在后头”，此举在某种意义上可以视为美国全面介入香港事务并完成从“英退美进”到“美国主导”的转换。 |
