中评社北京10月19日电／习近平总书记指出：“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据中国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。”构建新发展格局，必须把新发展理念贯穿发展全过程各领域，统筹发展和安全，通过推动更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，打造加快形成新发展格局的动力系统，为构建新发展格局提供强大动力。
人民日报发表国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文文章表示，改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。加快形成新发展格局，既要从国民经济各个部门、各个领域、各个地区、各个环节、各个层次全面畅通国内大循环，也要以全球视野看待中国发展的比较优势和短板弱项，以国内循环促进国际循环、以国际循环促进国内循环。这就要求我们拿出更大勇气、更多举措，以更深层次改革打通阻碍国内国际双循环的淤点堵点，特别是加快推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益、调动各方面积极性的改革。强化竞争政策的基础性地位，深入实施市场准入负面清单制度，落实公平竞争审查制度，打造市场化、法治化、国际化营商环境，以开放、服务、创新、高效的发展环境吸引人才、资本、技术等各种要素以及企业和产业集聚。坚决打破部门、地区、行业分割并加强政策协同，加快建设统一开放、竞争有序的高标准市场体系，实现劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。坚持供给侧结构性改革这个战略方向，打通生产、分配、流通、消费各个环节，提升供给体系对国内需求的适配性，畅通产业循环、市场循环和经济社会循环。深化金融改革，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，引导各类资源要素更多流向实体经济和科技创新领域。
文章指出，对外开放是基本国策，是中国经济持续健康发展的一个重要动力。加快形成新发展格局，既要坚持以高水平对外开放提高国内大循环的质量和效益，打造国际合作和竞争新优势，又要通过发挥内需潜力，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。这要求我们全面对接国际高标准市场规则体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强与“一带一路”沿线国家和地区的务实合作，积极与愿意同我们合作的国家、地区和企业开展合作，加快形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。把构建新发展格局同自由贸易试验区、自由贸易港建设等衔接起来，在国内部分地区加快形成对外开放新高地。把握全球产业分工格局变化和贸易转型的机遇，大力发展基于数字技术的贸易新业态和产业新模式。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，按照政府主导、多方参与的原则，建立健全外商投资服务体系，不断提升外商投资服务能力和水平。积极参与全球经济治理体系改革，促进贸易和投资自由化便利化，推动构建更高水平的国际经贸规则、形成更加公平合理的全球经济治理体系。在后疫情时代加强与世界各国在恢复重建中的合作，共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济。
创新是引领发展的第一动力，是统筹发展和安全、实现产业安全和经济安全的保障。加快形成新发展格局，既要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，牢牢把握创新主动权、发展主动权；又要以科技创新为支撑，在更高起点、更大空间推动比较优势转换，在国内国际双循环相互促进中提升中国在全球产业链、供应链、价值链中的地位。这要求我们把创新放在首要位置，依靠创新转方式、调结构、增动力。创新体制机制、加大投入力度，提高基础创新和原始创新能力，从源头上解决各种“卡脖子”技术背后的重大科学问题。发挥集中力量办大事的制度优势、超大规模市场优势、完备产业体系的产业基础优势，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的环境，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力。鼓励引导企业加强技术改造，加快数字化、智能化、绿色化转型，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。加快实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固重点产业链，突破关键产业链，抓紧布局战略性产业链。支持具有人才、科技、产业和市场等优势的地区协同推进原始创新、技术创新和产业创新，形成创新高地和发展高地。以科技创新引领新产业、新业态、新模式发展，全面提高中国经济发展的科技贡献率、劳动生产率和资本回报率。坚持开放创新，加强国际科技交流合作，共同解决全球发展中的重大难题，为人类文明进步提供中国方案、作出更大贡献。
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