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| 美国不愿和台湾展开贸易谈判，也是不愿影响和大陆的商务关系。 |
中评社╱题：“美国对台的承诺缺乏诚信，台美BTA没签是例子” 作者：邵宗海（台湾），澳门理工学院名誉教授
莱特希泽不愿和台湾展开贸易谈判，也是不愿影响和大陆的商务关系，出发点还是美国利益。另一个重点当然是川普的态度。他完全不提要撕毁美中贸易协议，也没有再对大陆采取其他贸易报复行动，以免对中商务关系恶化，最主要考量仍是不希望影响到选情。
前言
台湾外交部门发言人欧江安在2020年10月7日曾经表示，BTA（台美双边贸易协议）对台湾的经济及长期战略发展有重要意涵，是台湾当局当前对外工作的重点。
而且欧江安尚指出，2019年12月曾有161位美国联邦众议员联名致函美国贸易代表罗伯特·E·莱特希泽(Robert E. Lighthizer)；即使在2020年10月也有高达50位美国联邦参议员，也是同样联名致函这位贸易代表，吁请启动台美BTA谈判。在信中这些参议员们说：“我们有信心认为，美台贸易协议将促进美国、台湾和整个印度洋—太平洋地区的安全和经济增长”，同时他们也强调：“我们敦促政府把与台湾达成一项全面贸易协议作为优先事项，我们期待与你一起来确保这一框架的达成。”而蔡英文在2020年8月28日同意开放美猪进口，就是一个例证，说明台湾方面确是一直期待启动台美达成双边贸易协议。
美国国务卿庞皮欧曾发推文对此举表示欢迎，称其“为更深入的经贸合作敞开了大门”。当然台湾人口不到2400万，但它已是美国2019年的第十大贸易伙伴，为美国的农产品和武器销售提供了一个巨大的市场。但这中间，美国贸易代表莱特希泽却没有作出任何表示，凸显了他对台湾可能成为美台BTA成员的排斥先兆。
就在2020年8月28日当蔡英文总统率领府院高层召开记者会，宣布开放美猪及美牛相关事宜时，曾亲口说了这段话：“此时此刻，台美关系达到了数十年来最好的状态，甚至对台美BTA都乐观其成，这是对台湾经贸发展最好的契机。”以“台美关系最好时刻”来形容台北与华府之间的往来，应该说，美国政府或国会曾对台赋予的承诺，应该多少有兑现吧？下面所举台美BTA到最后并没有签署的例子，便是作者搜集了部分美国曾对台湾的“承诺”事例，但同时也验证了到底最后“兑现”什么：
一、美国务院次卿凯柯拉克（Keith Krach）9月访台绝口不谈BTA
原先，当美国国务院次卿凯柯拉克于9月17日至19日访台之前，已有消息传出，他将会主持“台美经济与商业对话”（US-Taiwan Economic and Commercial Dialogue）。照理来说，这应该不会再被视为是一个传言。因为，《ETtoday新闻云》在9月10日掌握到最新消息时，曾披露在它的新闻网站上。但重点是：谁释放了这个讯息？
实际上，美国国务院亚太助卿史达伟（David R. Stilwell）在更早的8月31日与经济部长王美花，在“美台经济合作展望”视讯会议对谈后，因得悉美猪美牛在台湾的限制将会取消，便单面宣布美台之间将再举办“经济与商业对话”，来检视彼此的双边经济关系，其中美方特别希望与台湾讨论关于半导体、健康照护和能源等议题，希望能强化双方在经济与国防上的合作。而这项对话依史达伟的宣布，是将由柯拉克来主持，所以美方的主动放话，应有其可信度。
由于美国国务次卿（Under Secretary）的地位仅次于国务卿（Secretary）与副国务卿（Deputy Secretary），说起来是美国国务院排行第三位置的高官。虽然美国国务院内，国务次卿共有6人，但准备在9月17日访台的柯拉克，在职责上是被授权专责“经济发展及能源环境事务”，辖下单位尚有经济及商业事务局、能源资源局、科技顾问办公室等，应是目前美台经贸对话平台史上最高层级。
但是，令人疑惑的是，针对柯拉克的来访可能涉及美台之间的“经济与商业对话”，台湾当局的反应，虽然不能用“冷淡应对”来形容，但是有些细节似乎完全没有掌握，总之让人感到好像是“不敢正面来面对”。而且当柯拉克都已确定在9月17日抵台之前，蔡英文的发言人在9月2日应媒体询问时还在表示，“目前双方还在就对话形式、议题以及相关工作安排进行磋商，我们也期盼台美经贸高阶对话能够即早展开”。
这到底是什么样的议程规划，让当局竟然回答说“双方还在磋商”？如果说，因为台北接待外宾的程序比较复杂，但专司对外事务的外交部门就应该灵活或积极点吧？结果外交部门在9月15日、在距离柯拉克的来访只差两天的时间里，竟然还是这样的表示：“基于台美交往准则，成熟定案前无法透露，但双方都在努力安排中，会在最快时间、最好时机对外说明。”试想在仅仅两天后，重要的客人就要落地，行程竟然还在努力安排中？
令人意外的是，柯拉克一行五人，在2020年9月17日下午5点半抵达松山机场，根据美国国务院公布的行程，上面确是没有明列“台美经济对话”将在台北举行；而且柯拉克前来台湾的主要目的，也变成是强调“来参加李登辉在9月19日的告别礼拜”。另外再根据瞭解，国务院原来是有意在美东时间9月14日即宣布柯拉克将要访台，后来竟然是推迟至柯拉克9月17日登机前一刻才正式宣布。这确让台湾民众无法理解的是：有那么严重吗？而且这是美国国务院亚太助卿史达伟亲口宣布的这个“对话”行程，真的没有人会预料到后续居然还有变数。
所以严格说来，若说“台美经济对话”在柯拉克抵达台北之后本来就可随之举行，这句话应该不是空穴来风。但为什么事后突然有“变”？而且把原先行程顺带的“在9月19日参加李登辉的追思会”，竟然可转变成是访台的主要目的？
虽然台北经济部门澄清说，台美经商对话机制并没有消失，王美花等到与柯拉克见面时，会就“召开时间”、“议题交换意见与想法”再作磋商，所以这是“未来式”，是下一次才举行。经济部这样说法显然是把这次见面，定位为台美经商对话的“会前会”。但是这毕竟是老套说法，已经说服不了充满疑惑的民众。加上柯拉克与蔡英文的晤面，竟然不是透过前去台湾领导人的办公室的拜访，而是接受蔡英文在她官邸设下的晚宴，政治的敏感度几乎降到极点。
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