中评社北京2月15日电／随着中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，制造业进入提质增效的关键时期，创新成为制造业转型升级的重要驱动力。
2018年12月召开的中央经济工作会议提出六项重点任务，第一项就是推动制造业高质量发展，增强制造业技术创新能力。如何落实好这项重要任务、更好以创新助推制造业提高发展的质量和效益，是当前的一项重要课题。
经济日报发表国务院发展研究中心创新发展研究部研究员、全国人大财经委员会委员吕薇文章表示，应该看到，制造业转型升级的主体是企业，核心是实现发展动力的转化，关键是提升企业的创新动力和能力。下一步，要重点围绕解决制造业面临的融资难、综合成本高、投资收益下降等实际问题，营造具有国际竞争力的营商和创新环境，加快制造业强国建设。
深刻认识制造业创新的阶段特征
文章分析，当前，中国创新要素在向企业集聚，制造企业创新投入产业占比高，制造业成为中国技术创新的主力军。与此同时，中国制造业创新也进入了新的发展阶段，企业创新能力逐步提升，从引进技术为主转向自主研发，国内技术供给能力增强，产业布局从价值链中低端向中高端升级，部分领域的技术应用进入世界前列。
具体来看，现阶段中国制造业创新具有以下特征：创新活动相对集中在高技术产业；创新以自主研发为主，国内技术供给能力不断增加；制造业合作创新以产学研合作为主，客户和供应商在具有重大价值的合作创新中发挥重要作用；小企业是制造业创新的活跃力量，大中型企业的技术创新比较普遍，投入强度高；产品创新以国内市场为主，国内大市场是制造业创新的优势，进入国际市场的新产品比例偏低,企业创新的国际竞争力有待增强。
此外，创新模式呈多样化趋势，技术创新与改进管理相互促进。分行业看，高技术和中高技术行业中，技术创新企业的比重普遍高于传统行业，且技术创新的企业比重高于管理创新，技术创新中产品创新多于工艺创新。传统行业中管理创新的企业比例普遍高于技术创新，技术创新中工艺创新的比例较高。结果表明，目前，高技术行业主要靠技术创新提高竞争力，并且产品竞争激烈；而随着成本优势减弱和技术含量增加，传统行业不仅需要进行技术创新，更需要通过改进管理来提高竞争力。
综上所述，中国制造业创新能力不断增强，但企业的创新活动不均衡不充分。一是企业之间的不平衡，少数创新型企业与大部分跟随企业并存。二是领域和行业间的不平衡。高铁、特高压、航天等少数领域的新技术应用处于世界前沿，但大部分企业还处于产业价值链的中低端。与发达国家相比，中国制造业创新能力和管理水平还存在较大差距，制造业大而不强，核心关键技术不足，高端装备和关键部件依靠引进和进口。三是全球知名企业较少，与制造大国的地位不相称。
与此同时，影响制造企业创新的重要因素也值得关注。
一是人才与激励机制。全国企业创新调查结果显示，按照重要度排序，企业普遍认为人才和激励机制是影响创新的最主要因素，其余依次是企业管理、信息、投入能力和优惠政策等。当前，企业对各类影响因素的认同度普遍提高，内部激励机制和企业战略对创新的重要性前移，越来越多的企业重视和关注创新，而且企业认识到加强内部管理的重要性。
二是企业盈利能力与研发投入能力。企业的盈利水平影响创新投入能力。与国际高技术制造业相比，中国高技术行业的研究与试验发展活动(R&D)强度偏低。除了铁路、船舶、航空航天等装备制造业的R&D强度高于2%以外，计算机、医药、通用设备、仪器仪表等行业的R&D强度均低于2%。而国外同类高技术行业的R&D强度均高于5%。
三是知识产权保护和税收政策的激励作用。根据全国企业创新调查数据，按照政策效果的明显度排序，60.4%的企业认为创造和保护知识产权的政策效果比较明显，其余依次为吸引和培养人才、R&D经费加计扣除、高技术企业减免税等。同时，创新型企业普遍呼吁加强知识产权保护。根据使用率排序，制造企业保护知识产权的方式依次为技术秘密、商标注册和申请专利。
四是企业管理水平。通常，管理能力强的企业能够有效组织创新要素，创新效率较高。世界银行一项研究表明，在40个制造业比例较高的国家中，中国企业的管理指数低于平均水平。因此，要提高制造业的创新能力，亟待提升制造企业的管理水平。
还要看到，企业治理结构也影响创新的投入产出效率。完善的企业治理结构有利于建立激励创新的管理机制。根据统计分析，在各类治理结构的企业中，股份制公司的创新投入强度和创新产出效率最高，说明改进企业的治理结构对企业创新投入产出也有较大影响。
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