特朗普政府上台后,采取“双反一保”为核心的中东政策,即反伊朗、反恐,确保以色列利益。美国企图用“拉一个,打一个”的手法,巩固盟友关系,目的是减少在中东的投入,扮演离岸平衡手的角色。在这一政策指引下,美国利用日拱一卒的方式,一步步蚕食美国历任政府都秉承的“两国方案”有关原则。美国将驻以色列使馆迁至耶路撒冷,关闭巴解组织驻美办事处,停止向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供援助,停止美国国际开发署驻约旦河西岸和加沙地带特派团行动等,现在又要承认定居点的合法性。特朗普政府不是没有解决巴勒斯坦问题的方案,酝酿已久的“世纪交易”之所以不敢拿出来示众,就是因为这个方案有失公允,将遭到大多数国家的反对。
根据麦纳麦研讨会透露的信号,“世纪交易”的主要内容是给巴勒斯坦人施以小恩小惠,代价是巴勒斯坦建国标准的大幅缩水。这个方案貌似旨在改善巴勒斯坦民生,实质是偷梁换柱,巴以问题的实质是以色列占领巴勒斯坦领土,这是一个政治问题。虽然巴勒斯坦需要发展经济,改善民生,但绝不意味着巴勒斯坦问题可以被偷换为经济问题和治理问题。如果美国使定居点合法,推出所谓的“世纪交易”,就是颠覆“土地换和平”原则,推翻国际社会有关巴勒斯坦问题的所有共识,这将剥夺巴勒斯坦的建国权,使以色列占领合法化。那样的话,巴以和谈将无从谈起。
定居点问题具有高度敏感性,巴勒斯坦人将其视为插在巴领土上的楔子。承认定居点合法性,就是承认以色列对巴勒斯坦领土的占领合法。因此,这个危险举动埋葬的是“两国方案”,陪葬的是美国的信誉。美国在过去数十年里打造的“中东和平调解人的人设将进一步坍塌,还将鼓动反美主义和暴力极端主义。这决定了美国这样做注定得不偿失。 |