中评社北京12月13日电（评论员 乔新生）世界贸易组织正面临前所未有的危机，美国驻世界贸易组织代表阻止世界贸易组织成员遴选世界贸易组织仲裁机构的上诉专家成员，从而使世界贸易组织的上诉机构难以正常开展工作。
脱胎于关贸总协定的世界贸易组织有两个重要的机制，一个是世界贸易组织成员贸易政策评议机制，另一个则是世界贸易组织的仲裁机制。众所周知，由于世界贸易组织成员贸易政策评议机构作出的有关决定不具有法律效力，因此，世界贸易组织主要依靠组织多边谈判和贸易仲裁维持自己的运转。
由于世界贸易组织的多边谈判无法促成发展中国家与发达国家达成协议，无法在一系列重大问题上形成共识，因此，世界贸易组织实际上已经沦落成为一个特殊的仲裁机构。然而，美国政府的所作所为，使得世界贸易组织仲裁机构很难有效地发挥作用。
世界贸易组织仲裁机构作出的裁决，如果世界贸易组织成员提出异议，可以由专家委员会进行审议。这种独具世界贸易组织特色的争端解决机制，被通俗地称之为世界贸易组织的上诉机制。不过，世界贸易组织的专家委员会作出的裁决虽然具有法律效力，世界贸易组织成员可以根据专家委员会作出的裁决对败诉方实施制裁，但是，由于世界贸易不平衡现象非常明显，美国等一些世界贸易组织重要成员根本不惧怕世界贸易组织实施制裁。美国动辄以国内法对其他国家实施贸易制裁，严重违反世界贸易组织的规则，破坏世界贸易秩序，可是到目前为止，世界贸易组织的贸易政策评议机制和世界贸易组织的专家委员会都对美国无可奈何。
美国之所以决定瘫痪世界贸易组织，是因为美国意识到，不管在世界贸易组织付出多大的努力，都无法改变世界贸易组织仲裁机构作出的裁决结果。世界贸易组织仲裁机构只要严格依照世界贸易组织规则办事，那么，美国在世界贸易组织的处境将会非常尴尬。美国不希望被世界贸易组织束缚手脚，当然更不会接受世界贸易组织专家委员会作出的裁决。与其让世界贸易组织专家委员会不断地通过裁决批评美国的贸易政策，不如让世界贸易组织仲裁机构彻底瘫痪。
特朗普入主白宫之后，曾经多次试图退出世界贸易组织。不过，美国贸易谈判代表以及美国主管经济事务的白宫幕僚意识到，如果美国单方面退出世界贸易组织，将会付出沉重的代价。正因为如此，美国虽然没有正式宣布退出世界贸易组织，但是，已经以自己的实际行动，将世界贸易组织置于尴尬地位。
美国总统特朗普更愿意通过双边谈判获取利益，而不愿意在世界贸易组织的框架内以及地区自由贸易协定中讨价还价。特朗普宣布退出北美自由贸易区协定，退出跨太平洋伙伴关系协定，目的就是要迫使相关国家与美国举行双边会谈，在谈判中实现美国利益的最大化。特朗普对墨西哥威逼利诱，最终迫使墨西哥举行双边会谈，满足美国的要求，加拿大拒绝与美国举行双边会谈改变北美自由贸易区协定的有关条款，可是，形势比人强，美国与墨西哥达成双边协议之后，加拿大政府不得不与美国举行双边会谈，并且满足美国的要求。特朗普决定退出跨太平洋伙伴关系协定，是因为特朗普认为跨太平洋伙伴关系协定不利于美国保护本国市场，协定生效之后有可能给越南等一些国家可乘之机。美国宣布退出跨太平洋伙伴关系协定之后，日本、加拿大、澳大利亚在越南重新签署全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，目的就是要维持相关国家的贸易关系。美国的所作所为根本不考虑其他国家的感受，也根本不考虑世界贸易组织有关规则，完全是我行我素，是一种典型的单边主义和贸易保护主义表现。
美国把中国作为战略对手，并且成立专门的机构，对中国发动“全政府”战争。中国必须丢掉幻想，准备战斗。部分学者认为，中国完全可以通过世界贸易组织与美国周旋，没有必要和美国进行双边会谈，更没有必要打贸易战。这种说法完全不合时宜。美国对中国发动贸易战争，中国必须积极应对，因为只有这样，才能确保中国的国家利益不受损害。世界贸易组织作为一个多边贸易机构，在解决世界贸易组织成员争端方面曾经发挥作用而且正在发挥作用，但是，正如人们所看到的那样，美国所扮演的角色根本不是建设性的角色而是破坏者的角色，美国试图颠覆世界贸易组织，阻止世界贸易组织的仲裁机构发挥作用，既然如此，中国把所有的希望寄托在世界贸易组织身上，试图依靠世界贸易组织解决中美两国的争端，不可能从根本上维护中国的国家利益和中国企业的合法利益。
中国愿意和世界贸易组织成员共同努力，维护世界贸易组织的权威，加快世界贸易组织改革的步伐。但是，美国的所作所为不是对世界贸易组织不满，而是根本对世界贸易组织不屑一顾，是准备把世界贸易组织弃之如敝履。既然如此，中国花费巨大的代价维护世界贸易组织的形象，并且参与世界贸易组织的改革，不可能从根本上维护中国的国家利益。
中国正在积极通过签署地区自由贸易区协定强化与周边国家的贸易关系。中国与东盟自由贸易区协定已经升级，中国与韩国签订的自由贸易区协定已经生效，中国、日本、韩国即将举行成都会议，探讨东北亚地区主要国家共同合作的可能性和必要性。中国将会充分利用东盟这个重要的战略平台，与韩国、日本、澳大利亚、新西兰等国推进区域全面经济伙伴关系协定早日签署生效。中国希望加快自由贸易协定谈判的步伐，重塑世界贸易秩序，建立公平的世界贸易规则，维护各国特别是发展中国家的切身利益。
中国是世界贸易的推动者，中国也是世界贸易规则的制定者。中国愿意与所有世界贸易组织成员共同努力，确保世界贸易组织继续发挥作用。但是，如果美国从中作梗，拒绝世界贸易组织仲裁机构发挥作用，按照世界贸易组织协商一致的原则，即使中国作出巨大的努力，也未必能够达到预期的目的。既然如此，中国应当把注意力集中在地区自由贸易区协定上，通过签订自由贸易区协定，解决世界贸易发展中存在的问题。中国作为发展中国家，坚持共同但有区别的原则，积极维护发展中国家的利益，并且与广大发展中国家一道建立公平合理的国际贸易秩序。 |
