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| 旺旺集团董事长蔡衍明。(中评社 资料照) |
中评社台北12月7日电／通讯传播委员会（NCC）11月18日决议对中天新闻台“不予换照”，中天电视公司不服，向台北高等行政法院声请假处分。北高行今天认定原处分未对中天造成重大损害或急迫危险，驳回声请。可抗告。
中天新闻台执照为期6年，将于12月11日到期，通讯传播委员会（NCC）认为，中天新闻台违规严重，大股东直接、间接介入新闻制播，显示内控与自律机制失灵，7名委员于11月18日一致决议驳回换照申请。
中天新闻台所属中天电视公司不服，向北高行声请假处分；中天电视公司委任律师于11月30日开庭时更正假处分声请为“本案诉讼确定前，NCC暂准新闻台执照，且NCC不得同意及许可系统台就52频道做其他的安排及调整”。
《中央社》报道，本件由审判长许丽华、法官孙萍萍及陈雪玉组成合议庭，经评议做出裁定，裁定指出，暂准执照部分，中天电视未释明于本案诉讼具胜诉的高度可能性，原处分并未对中天电视造成重大损害或急迫危险，另依利益衡量原则，本件尚无定暂时状态假处分的必要。
合议庭指出，中天电视主张原处分各项程序上或实体上有违法争议，这部分须待本案行政诉讼认定，并无法由中天电视或NCC目前释明的状态，就能论断原处分（否决换照申请）的合法性，因此认定中天电视并未释明其于本案诉讼中，具有较高胜诉可能。
法院表示，依卫星广播电视法第11条第1项及第18条规定，原执照有效期限为6年，中天电视于期限届满前申请换照，如未经NCC准许，即无法继续经营卫星频道事业，中天电视可预见这项可能，难认原处分对中天电视已造成重大损害或急迫危险。
合议庭指出，考量新闻媒体属于全体国民的公共资源，即社会公器，其使用及发展应受国家政策与主管机关依法监督，本件声请若予准许，形同中天电视藉由假处分程序，回避国家对于卫星频道事业换照监督管理的规范，等于将卫星广播电视法所定6年定期换照的制度设计形同具文，并影响NCC有效管理秩序的权能。
法院指出，衡量中天电视因未获换照所受的损失、NCC有效管理秩序的权能、卫星频道事业所制播节目及广告对社会影响重大等情事，中天电视声请假处分，并没有定暂时状态假处分的必要。
至于52频道部分，法院指出，由于频道是由有线电视系统业者及卫星频道事业或代理商，经过商业机制形成，属于“私法上法律关系”，并非“公法上法律关系”的争执，且NCC无从主动介入，这部分不符法定声请假处分要件。 |
