中评社香港8月15日电（评论员 胡志勇）近日，中国-东盟外长会在泰国举行。东南亚国家和中国围绕“南海行为准则”的磋商取得了标志性进展，双方比预期中更早完成了行为准则单一磋商文本草案的第一轮审读，旨在防止南海争端，以维护南海地区稳定。
单一磋商文本草案在推出后的一年时间里完成一读。一读后磋商文本变得更加精简，磋商框架和行为准则内容也更为明晰。也为后续审读赢得了时间，提振了信心，展现了地区国家齐心构筑地区规则、合力维护南海和平稳定的坚定信念。
近年来,中国和东盟在制定南海行为准则、缓解区域紧张局势上取得了积极进展。中国和东盟各国在南海问题上不仅重视管控分歧，更着重携手推进海上务实合作，这些合作举措深化了中国和东盟各国的互信。过去几年里中国和东盟国家还建立了高官联络热线，并开始实施海上意外相遇规则，这些措施都有助于各国消除误判，增进共识，共同携手维护南海和平稳定。
“南海行为准则”磋商意义深远，它既是中国与东盟国家增进互信的有效管道，又是有关国家管控南海潜在危机的实际措施，而且，还是中国与东盟国家推动海上合作的线路图。中国与东盟国家在“准则”磋商方面进展顺利，有望在2021年前后最终完成南海行为准则,进一步促进本地区的和平、安全与繁荣。
“南海行为准则”是《南海各方行为宣言》的增强版和升级版，中国始终是磋商进程的主要推动者。2013年9月正式启动了“南海行为准则”磋商，近年来“南海行为准则”磋商持续取得了积极的进展。
但是，涉及国家对文本草案内容仍存在诸多巨大分歧，包含航行自由、海域主权和准则所涵盖的范围等。因此接下来的磋商及谈判工作可能会非常艰难。各国须本着区域需要和平稳定发展的前提，争取对文本草案达成共识。随着海上摩擦或冲突越来越多，以及域外国家在南海议题上不断煽风点火等因素，南海不稳定因素显着上升。东盟各成员国对有争议的议题达成共识的难度依然存在。
早在今年5月，中方高官与东盟十国高官就落实《南海各方行为宣言》第17次高官会在中国杭州举行。各方就全面有效落实《宣言》、加强海上务实合作以及“南海行为准则”磋商等议题深入交换了意见，各方同意继续致力于全面有效落实《宣言》，积极推动海上各领域务实合作，增进信任，凝聚共识。并举行了落实《宣言》第28次联合工作组会。
中国和东盟各成员国一致认为“南海行为准则”为维护南海和平稳定发挥了应有作用，“南海行为准则”是《南海各方行为宣言》的增强版，也是升级版,拥有实际效力。“南海行为准则”的磋商和实施会让南海局势更加稳定，沿岸国之间的分歧得到更有效管控并促进各方开展更深入的合作。
南海和平稳定符合各方共同利益。“南海行为准则”磋商与实施有效保障了南海地区局势的稳定。
近年来，在中国和东盟国家共同努力下，南海局势得到明显改善，航行和飞越自由不存在任何问题。中国希望域外国家能够切实理解、尊重和支持“南海行为准则”的磋商和实施，不要刻意炒作个别具体问题，更不应借此挑拨中国和东盟国家的关系，为南海地区稳定发挥建设性作用。
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