“最根本性的问题，还在于有些地方或部门一把手权力过于集中。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授认为，再好的制度也要人来落实，一家单位一旦形成“一言堂”“一支笔”，那么各项监督程序也就肯定会形同虚设。彭国爱案就是一个典型，据有关媒体报道，在他长期违纪违规行为过程中，员工们早已发现猫腻，议论纷纷，可彭国爱一边明确要求大家不得去打听过问，一边继续明目张胆地套取单位钱款。
“清水衙门”的思维定式，客观上也导致了外部监督力量对图书馆内部监督的“选择性忽略”。有学者曾撰文提醒，在一般人眼中，图书馆馆长学历高、素质高、名誉好，应该是“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的清高学者，直到案发后，很多人都不相信自己身边的知识分子竟成了腐败分子，把追求金钱和享乐当成人生目标。福建省福州市纪委监委有关负责人也表示：“从这几年发生的图书馆内违纪违法案例来看，外部监督薄弱，内部监督不力，导致馆内的‘蛀虫’肆无忌惮地生长。他们长期盘踞在自己的一亩三分地中，或有恃无恐，或侥幸能够瞒天过海，给国家的文化教育事业造成了极大的损害。”
“杀虫”更要“防蛀”
今年5月，山东省济南市图书馆召开党风廉政建设大会，组织全体干部职工观看警示教育片《失衡的代价》。观看结束后，大家纷纷表示，该片以案说法、内容翔实、剖析深刻，给大家再次敲响了警钟，今后要切实筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造风清气正的良好氛围。该馆一名分管领导在会后深有感触地说：“这次教育很及时，以前我们自以为属于高知群体，是高素质人群，现在看来，图书馆从业人员并不具备天生的拒腐防变能力。”
浙江省杭州市上城区纪委监委相关负责人表示：“闻道有先后，术业有专攻。从一次次曝光的公立图书馆从业人员违纪违法案件来看，这个群体的清廉意识并没有强于其他群体，对图书馆的党员领导干部开展党纪教育、对掌握公权力的图书馆公职人员进行监察法普及教育，仍然十分必要。”
“制度建设和理想信念教育必须结合起来，二者不可偏废。”中国井冈山干部学院办公厅主任程吉生建议，一方面，要不断创新干部教育模式，对现有领导干部持续进行理想信念教育；另一方面，要通过制度设计，将监督渗透到权力运行全过程，强化内控管理，通过内外因共同作用，净化风气。 |
