中评社北京1月16日电／近日，国家发展和改革委员会批覆武汉市城市轨道交通第四期建设规划，规划期为2019年至2024年，近期建设项目总投资达到1469.07亿元。此外，2018年四季度，国家发展改革委已经陆续批覆一系列基础设施投资项目，涉及城市轨道、铁路、机场工程等领域。经济日报•中国经济网记者梳理发现，这些基础设施建设项目总投资规模逾1.2万亿元。
专家表示，2019年投资补短板力度将进一步加大，基础设施投资在补短板和稳增长中将扮演更加重要的角色。不过，在地方土地财政收紧、融资受限，以及防范地方政府债务风险的压力下，投资资金来源问题，将成为各地迫切需要解决的现实难题。
重大项目陆续落地
2018年前三季度，固定资产投资总体放缓，基础设施投资同比增长3.3%，增速比前8个月回落0.9个百分点。其中，三季度固定资产投资增速创有统计数据以来最低值。
2018年基建大幅回落，主要受前期政策叠加效应影响。交通银行金融研究中心高级研究员刘学智分析说，2018年以来，去杠杆见效、强监管落地、地方债务管控加强、PPP项目全面清查、环保力度加大、财政赤字率调低，这些政策的叠加效应影响了基建投资，出现断崖式下降。
2018年10月31日，中共中央政治局召开会议，进一步强调要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，有效应对外部经济环境变化，确保经济平稳运行。
进入2018年四季度，国家发展改革委陆续批覆城市轨道、铁路、机场工程等项目。10月8日，国家发展改革委批覆新建上海经苏州至湖州铁路项目，总投资达367.95亿元；10月9日，批覆新建重庆至黔江铁路项目，总投资达到535亿元。
此后，国家发展改革委又批覆了长春市城市轨道交通第三期、重庆市城市轨道交通第三期、上海市城市轨道交通第三期、广西北部湾经济区城际铁路、西安至延安铁路、武汉市城市轨道交通第四期、江苏省沿江城市群城际铁路，批覆调整济南市城市轨道交通第一期、杭州市城市轨道交通第三期等项目。同期，还批覆了新建山东菏泽民用机场工程、乌鲁木齐机场改扩建工程。这些项目总投资规模超过万亿元。
“国家发展改革委密集批覆基础设施项目，是在经济下行压力加大情况下稳投资的重要举措，也是深化供给侧结构性改革中补短板的重要抓手，更是惠民生的重要行动。”中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英表示。
刘英分析说，当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力，中央经济工作会议强调要补齐基础设施建设短板，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，这意味着2019年投资补短板力度将进一步加大。总体来看，加大基础设施建设，有利于发挥投资关键作用，以投资促消费，释放国内市场潜力；提升基础设施密度和网络化程度，促进区域协调发展；为带动就业和改善民生提供有力支撑。
补短板力度持续加大
2018年12月份召开的中央经济工作会议明确提出，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。
国家发展改革委投资研究所研究员刘立峰表示，当前我国发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，一些大的城市群基础设施网络建设不完善，特别是中西部地区和广大农村地区的基础设施短板依然突出，补短板的空间和潜力依然比较大。
交通银行在发布的《2019年中国宏观经济金融展望》指出，2019年将加大基建投资力度，成为稳投资的关键力量。刘学智分析说，目前鼓励基建投资补短板的政策在持续发力，2019年各地基础设施领域补短板力度将进一步加大，基建投资将重点聚焦脱贫攻坚、铁路、公路水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生等重点领域短板。更重要的是，随着积极的财政政策加力提效，基建项目执行进度将会明显加快。
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