在加强普惠性、基础性、兜底性民生工程建设的同时，一些地方还在加快推进提升生活品质的民生工程。比如，上海市日前发布了《社区新型基础设施建设行动计划》。行动计划提出，到2022年，5G、人工智能、物联网、大数据等新技术全面融入社区生活，上海市社区新型基础设施建设不断夯实，运营服务体系日益完善，智慧社区支持体系更加优化，社区治理更加智慧、社区生活更有品质。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，“十四五”开局之年，要加强人力资本投入，提高就业质量，在提高收入水平、提升公共服务方面下功夫。此外，还要搞好米袋子、菜篮子工程，对于大城市还要重点解决好住房问题，加快推进实施城市更新行动和城镇老旧小区改造，让人民住有所居，安居乐业。
工银国际首席经济学家程实表示，2021年作为“十四五”的开局之年，作为中国“双循环”新模式开始运行的第一年，需要在财政政策、货币政策、转移支付政策、消费支持政策上做一系列相应的安排。
发挥好政府资金撬动作用
业内指出，2021年民生工程建设将更突出两大特点，一方面是继续补齐传统短板，如老旧小区改造、养老托育服务建设等；另一方面，将大力支持包括社区基建在内的新基建。
“新基建中的科技创新和产业升级能破除要素流动阻碍、优化资源配置，解决民生领域结构性供给不足问题，短期能稳经济、稳就业，长期来看，将有效释放经济潜力、增加民生福祉。”高瑞东说。
民生重大工程建设同时将撬动巨大的投资空间。仅老旧小区改造方面，若按40平方米的人均住房面积初步计算，至少撬动约1.6万亿元规模的投资。实施重大民生工程，要发挥好政府资金的撬动作用，引导社会资本共同参与。
高瑞东表示，要为社会资本设立科学的进入和退出机制，保障社会资本的权益，加强各类金融机构对于社会资本参与的支持。同时，要充分挖掘民生工程中的经济效益，通过市场化手段来吸引社会资本参与，更好地发挥相关财政资金的乘数效应，全面激发市场活力。
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