中评社北京4月18日电／当前，受国内外多种因素影响，我国经济下行压力持续加大，特别是疫情对经济运行造成较大冲击。统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力实现今年经济社会发展目标任务，是摆在我们面前的一个重要而艰巨的任务。基础设施是国民经济和社会发展的基石，加大基础设施投资建设力度是拉动经济发展的重要抓手。3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议明确指出，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。目前各地正在掀起新一轮基础设施投资建设高潮。要看到的是，大规模投资对恢复经济增长固然能够起到“立竿见影”的作用，但是强烈的挤出效应和较高的债务风险等亦需要引起我们高度关注。基础设施建设投资对经济回升的促进作用，关键不在于投资规模大小，而是如何推动基础设施高质量发展，从而有力支撑引领经济社会发展。
经济日报发表中国宏观经济研究院综合运输研究所向爱兵文章指出，推动基础设施高质量发展，应坚持以人民满意为根本出发点和落脚点，以全要素整合、全周期协同、全方位融合、全链条畅通为导向，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦提质增效、优化升级、绿色安全、融合共享、改革创新五大着力点，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，加快构建形成集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为把疫情影响降到最低、保持经济平稳运行和社会和谐稳定、建设现代化经济体系提供强有力的支撑。
提质增效：提升发展质量和效益
文章称，提质增效是新时期经济社会发展的重要内容，也是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的主要途径。新时期推动基础设施高质量发展，应强调以提质增效为中心，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力提升基础设施整体发展质量、系统效率和效益水平。一是以巩固网络规模优势为发力点，聚焦基础设施网络薄弱环节，精准补齐短板，着力扩大基础设施网络效应，进一步释放规模经济和范围经济红利。二是以增强战略支撑引领能力为发力点，充分发挥基础设施“基石”和“先行官”作用，支撑引领“一带一路”建设和京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等区域发展，进一步强化基础设施网络的辐射带动作用和溢出效应，将网络规模优势转化为竞争优势。三是以提升全生命周期质量水平为发力点，统筹基础设施规划、设计、建设、运营、维护、更新等各环节，加强项目全生命周期管理，提升基础设施产业全链条质量水平。四是以畅通资源要素配置为发力点，挖掘既有设施潜能，优化新增资源配置，着力提升基础设施资源综合利用效率和系统运行效率。
优化升级：在“精”字上下足功夫
文章表示，优化升级是推动基础设施高质量发展的主要手段，其核心要义是“去粗取精”，摈弃过去单纯强调“规模扩张”的粗放式发展路径，转向“精耕细作”“精益求精”的内涵式发展模式，通过减量发展、集约发展、协同发展的系统优化方式来推动实现基础设施高质量发展。长期以来，我国基础设施建设已习惯于“做加法”、做增量，不适应“做减法”、优存量，更不善于“加减乘除并举”。新时期推动基础设施高质量发展，既要会做“加乘法”，放大有效供给的叠加效应、乘数效应和共振效应；还要会做“减除法”，节约集约基础设施资源，在“减量”发展和“加减乘除并举”中实现精细化发展。
分析起来，基础设施精细化发展有三层含义：一是精准供给，抓住基础设施全生命周期各环节的关键问题，精准发力，及时响应和精准匹配经济社会发展的动态需求；二是精细管理，聚焦基础设施短板领域、薄弱环节和细微之处，加强细节管理和规范化、标准化建设；三是精诚服务，强调以人为本，加强基本公共服务设施建设，着力提升基础设施人性化服务水平。基础设施精细化发展的关键在于存量更新，通过闲散资源盘活、老旧设施更新、低效设施改造、传统设施升级，加快推动基础设施由表及里、由量向质、由大而全向精而专转变。
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