中评社问:美国国务院已就仲裁发表声明,如何评价美方的态度?
袁鹏:美国国务院发言人一方面希望中国遵守国际法和仲裁结果,另一方面表示将进一步研究仲裁的内容,在声明中预留了一定的弹性空间。其用意在于,美国会观察下一步菲律宾如何反应和中国如何反制,避免一步到位直接冲上前台与中国对抗,从而确保在下阶段中菲互动的过程中,保留政策选择的空间,以最小的代价谋取最大的利益。
这显示出美国一时还不想把事情做绝,形成中美之间的直接对抗。美国追求的最理想结局,是让让中菲对立或对抗,自己躲在后面暗中操控,进退自如,这符合美国的利益。相反,过早跳出来和中国直接对抗,不符合现阶段美国利益。
但现在台湾的表态显然超出美国的预期。美国原本希望台湾保持低调,至少蔡英文要显示同马英九政府的区别,没想到仲裁结果倒逼蔡英文既在言论上表态,又在行动上有所动作,使得美国操弄两岸关系的空间收窄。从这个意义上看,仲裁案结果也逼使美国重新思考下一步的动作。
中评社问:接下来美国在南海会有什么举动?
袁鹏:第一,美国以航行自由为名义做抵近侦察之类的行动不会停止,不排除拿着仲裁结果更加肆无忌惮地在南海区域横行。
第二,美国也可能会通过舆论渲染所谓规则的力量,让中国遵守所谓“国际规则”,以“规则”的力量约束中国的行为。
第三,美国当然也不希望看到菲律宾过早地做出妥协或退让,不希望看到中菲之间过快实现和解。也可能合纵连横,让日本、澳大利亚、越南等国从不同渠道发声,形成对中国的强大的舆论攻势和外交压力,甚至采取一些军事高压动作。
至于美国是否会铤而走险,完全按照“仲裁”结果去指导下一步的行动,我觉得虽有可能,但也会视情而定,量力而行。对中国来说,当然要做好各方面的预案。
当然,如果美国也想体面地淡化中美之间的纷争,它完全可以以另一幅面貌去处理。我们虽然对此不寄予期望,但也愿意乐见其成。
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