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| 马小军 |
马小军：弄清海权与海洋权益
发言之前，我想先提个问题，就是海洋权益这个概念。在国内中文媒体上，甚至学者们的言论和学术论文，都在很模糊地使用海权这个词或概念，使得这个词成为了一个很可疑的字眼。如果说咱们今天这个论坛所谈的海洋权益这个概念是“海权”的简称，那就出现不同的理解或歧义了。咱们今天要谈的海洋权益这个词如果用英文表达，应当用Sea Rights还是Ocean Rights,总之说的是权利（Rights）的问题，而不是力量（Power）的问题。但是，实际上国际社会谈的海权，指的却是海洋权力，即Sea Power。在中文行文的时候，你如果把海洋权益这四个字也简约为“海权”来表达的时候，就造成了重大的歧义。遗憾的是，在现实中我们经常可看到二者混用的情形。因此，我们常常搞不清楚人们谈到中国海权的时候到底想说的是什么？是中国的海洋权益，还是中国人控制海洋的能力与力量，也就是你对海洋实际的控制力？我以为，弄清这一点是非常重要的讨论前提。
最近几年，有关南海主权领土纠纷的事情，包括东海、黄海的问题，不断在搅扰中国外交和周边国际环境的战略局势，也掀起了国内舆论媒体有关海权问题的大讨论。中国要不要走向海洋？中国如何建设一个强大的海军？中国是不是一个海洋国家？诸如此类的讨论蜂拥而来。这个时候，你会突然发现，包括学术界和媒体在内，对这些事儿其实都还远没有想好。所以在用中文写作的文章，上述两个完全不同的概念经常被混用。在同一篇文章，这句话他想说的是海权论的海权，而到下一个自然段，他还用这个词，其实他说的已经是海洋权益的意思，待到再下一段他可能又说的是领土主权的事儿。这种现象的出现，表明我们自己其实在学术上、理论上、法理上、国际法层面都还没有准备好呢。我倒觉得家丑先暴露出来也不是坏事儿，中国需要更多在国际法、国际海洋法方面的真正专家能在国际学术和国际政治舞台上去与洋人较真博弈。
近来，我自己一直在做中国领土主权安全这个课题，也在中央党校开设了海权维护与中国领土主权安全的相关课程。对此，我个人的基本观点可归结为一句话：迄今为止，中国领土主权的完整、统一和安全这三条要素一条都没有实现，其中当然也包括海洋主权领土的问题。
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