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中评论坛:美国新亚洲战略影响两岸
http://www.CRNTT.com   2012-08-03 00:23:52


 
  美国新亚洲战略的特点

  从上述的背景,我们可以看到奥巴马的亚洲战略规划有几项特色:

  第一,和过去比较这个战略规划属于多面向的,不只是安全、军事,而且还包括经济和外交。从这个角度来看,这次的战略架构相当完整。首先,主体架构类似近来许多学者所提出的,美国在亚洲地区打造雁行安全模式,过去亚洲讲雁行经济模式,现在是雁行安全模式。在这个雁行架构上,美国是第一阶,领头在前飞翔,接下来是第二阶的日本、韩国和澳洲,然后是第三阶的菲律宾、泰国、新加坡、印尼,以及第四阶的印度和越南。其次,美国在亚太军事基地的部署,以关岛作为核心,然后以日本、韩国和澳洲作为前进基地。在区域军事合作方面,形成美日加一的型态,即美日加韩国、美日加澳洲、美日加印度,构成三轮次区域间的军事合作。再其次,经济上,刚提过TPP,这是美国亚太区域新经济战略架构。此外,在外交区域活动方面,美国将积极地参与亚洲区域组织活动。简言之,这是一个多面向的区域战略架构。

  第二,实际而言,这个新战略架构其实不完全是新的。它还是以美国的亚太盟邦,和最近发展建立起来伙伴关系为基础,像印度、印尼、越南,和菲律宾,不过美国将这些关系和原有的架构进行整合,形成一个看似较新和完整的架构。

  第三,这个新战略架构还有一点突出处,就是对中国有很高的针对性,在战略报告里面直接明言中国威胁。中国的舆论对这次美国战略部署,也做出很明白回应,他们认为美国新战略是剑指中国。

  第四,虽然该战略架构属于多面向性质,不过归根究底还是以安全为主。TPP(泛太平洋经济战略伙伴协议)属于中期规划,而且标准很高,短期包括美国和其他国家都没法加入。有关区域外交和区域组织,美国其实没有办法形成主导,美国愿意积极的参与是好事,但是不代表能够主导,东亚地区的区域组织还是一致决定,美国声音可以很大,但不代表其他国家会依附美国想法。

  美国亚洲新战略的前景

  无论如何,个人认为美国这次提出的亚洲新战略架构,可以说是21世纪以来,也就是过去十年以来,最为明确、完整的亚洲大战略。如果我们过去批评美国没有亚洲大战略,这次美国确实提出来了。至于这个新亚洲战略,有没有什么挑战?能否有效地落实?未来发展性如何?在这综合各方面的看法,提出一些重点提供参考。

  第一、有人认为美国新战略目标过于夸大,依照台湾的用语,就是过于“膨风”。它有两个主要目标,一个是要继续维持美国在21世纪的亚洲主导,这句话可能是自我勉励,真能做得到吗?未来十年、二十年的事情都没有办法看到,所以讲21世纪,是自我勉励的话语,听听就好。同时它希望能遏制中国扩张,但中国扩张到底是什么意思?是军事、经济、外交或区域扩张?都能遏阻得了吗?活动增加和扩张的关系是如何定义?所以这样的目标应只是吓唬中国,喊喊而已,很难落实。
 


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