最后,我还想谈一下美国将战略重心转向亚太的动因,我在去年写的文章中主要指出了四点:
一、分享亚太经济成果。进入新世纪以来,世界经济重心已由跨大西洋地区转向跨太平洋地区,世界主要力量都要分享这一经济成果,作为亚太大国的美国怎可能例外?加之当前世界经济衰退,欧洲经济发展面临严重困难,美自身经济复苏乏力,这更增加了美转向亚太的紧迫性。
二、应对亚太地区内的多重挑战。冷战后、特别是进入新世纪后,亚太形势发生的巨大变化使美在亚太地区的领导地位受到挑战,这使美国的危机感不断上升。这些挑战包括:中印、特别是中国的崛起及影响力的迅速上升;美在地区内软、硬实力的相对下降;地区热点的增多与发展;美盟国政策的变化和对美离心力的加大;东亚经济一体化及各种多边对话机制的发展等。为维护在亚太的主导地位,美决心加大对亚太的投入。
三、在总体实力相对下降,特别是国防开支被迫削减的情况下(未来10年内第一轮将削减3500至5000亿美元,第二轮还可能削减6000亿美元),突出并力保对重点地区(亚太)与重点领域(减少约15%的地面部队,增加海空力量)的投入。
四、美国内政治的需求。应对国会要求削减预算压力,为国防部、国内军工集团保持国防开支找依据,为民主党政权保持和巩固权力增加发言权和影响力。
此外,结束反恐战争有助美实现战略重心转移。美在上世纪末即提出“战略关注点东移”,但因“911事件”的发生,被反恐战争所迟滞。随着美开始从伊、阿撤军,奥巴马政权得以重新将战略重心转移提上日程。
到目前为止,美进行亚太战略再平衡的这些动因大致都没有改变。其中的一个重点动因,即防范与制约新兴大国——中国,在今后若干年内都不会轻易改变。中国要始终对此保持清醒的认识。我们的政策应是两手对两手,既合作又斗争,尽力争取两国关系较好的发展前景,同时也要对未来中美关系可能面临的困难做好充分准备。 |