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| 全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣回应记者提问（中评社 张心怡摄） |
中评社北京3月10日电（中评报道组）昨日上午，十三届全国人大二次会议举行两场记者会，全国人大相关负责人就“人大立法工作”答记者问，商务部就“促进形成强大国内市场 推动全方位对外开放”答记者问。两场记者会上，外商投资法草案成为媒体关注焦点。
全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣表示，制定外商投资法是我国进一步扩大开放的必然要求，是落实党中央的决策部署，构建新型的外资管理体制，统一内外资法律必然要求。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文则指出，制定出台外商投资法对改善投资环境有着重大意义和积极作用。
“在改革开放40年后的第一个春天，全国人民代表大会审议外商投资法草案，表明中国将改革开放进行到底的决心和意志意义重大、影响深远。”刘俊臣说，法治是最好的营商环境，改革开放初期，我们制定了“外资三法”，对引进外资发挥了重要的保障、规范的作用，几十年过去了，当时的“外资三法”已经不能完全适应形势的发展变化，为了适应新时代构建开放型经济体制的需要，非常有必要，制定一部统一的新的外商投资领域的基础性法律。所以，制定外商投资法应该说是进一步扩大开放的必然要求，是落实党中央的决策部署，构建新型的外资管理体制，统一内外资法律必然要求，这是一个大的立法背景。
刘俊臣从三个方面阐释制定外商投资法的重要性。一是从这部法律的定位来看，外商投资法是外商投资领域的基础性法律，是起统领作用的，起龙头作用的，这部法律重点是确立我国外商投资新的法律制度的基本框架、基本规则、基本规范，建立起我国新的外商投资管理制度的四梁八柱，这是它的意义所在。二是从主要内容来看或者从核心条款来看，现在的外商投资法草案对关键的内容，就是在国民待遇的问题上规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管理制度，通常国际领域说的国民待遇一般都是准入以后享受国民待遇，现在的外商投资法草案规定叫准入前国民待遇，就是在外资准入阶段，除了负面清单规定的领域之外，在其他领域给外商投资者以国民待遇。三是从立法宗旨来看，外商投资法草案突出的是促进、是保护。所以这一部法律是一部外商投资的促进法、保护法，突出了积极扩大对外开放，促进外商投资的主基调，这是它的特点。 |
