中评社北京6月9日电／1991年12月，欧盟的前身欧洲共同体通过了《马斯特里赫特条约》。1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》正式生效，欧盟正式诞生。
从历史角度看，欧洲大陆在经历了长时间的动乱与分裂后，更加向往和平与团结，欧盟便在这样的历史大背景下应运而生；从时间角度看，欧盟还很年轻，还处在一个不断成长的过程之中。而欧元的诞生，则标志着欧洲进一步的团结与一体化。最初，仅有11个国家使用欧元，而现在欧元区的规模已经进一步扩大至19个国家。
2019年，欧元迎来了自己20岁的生日，而这一年也是欧盟、欧元区以及欧元面临困境的一年。欧元区经济疲软、欧债危机所留下的“后遗症”以及欧洲民粹主义的崛起，种种事件的发生，进一步突出了欧洲财政政策与货币政策之间制度性的矛盾与分歧，欧洲经济制度的改革已需提上日程。
欧洲经济大伤元气
相比美国经济的快速增长，欧盟以及欧元区的经济增速可谓是相形见绌。在经历了2017年的乐观增长后，2018年欧元区经济重回低增长区间，作为欧洲经济“龙头”的德国，其经济增长也出现下滑趋势，整体经济的持续疲软令市场对于欧元区以及欧洲的经济前景倍感担忧。
2018年第三季度，经季节调整后欧元区GDP增速环比增长0.1%。到同年第四季度，欧元区GDP增速环比增长小幅回升至0.2%，但仍然处于较低的增长水平。而欧盟统计局5月15日公布的数据显示，欧元区2019年第一季度季环比初值为0.4%，同比初值为1.2%，与2018年第四季度同比增速持平。
单从欧元区2019年第一季度的经济增速来看，欧元区整体的经济表现似乎并没有那么惨淡，但相比同期美国3.1%的GDP同比增速，欧元区经济缺乏动能则是不争的事实。并且欧元区三大经济体：德国、法国以及意大利，三国的经济增长前景均不甚乐观。
国际货币基金组织（IMF）在今年4月发布的《世界经济展望》中，将欧元区2019年经济增长预期下调0.3个百分点，至1.3%。而德国、法国以及意大利的2019年经济增速预期也遭遇不同程度的下调。德国和意大利下调幅度最大，分别下调0.5个百分点至0.8%和0.1%。
值得注意的是，一直以来作为拉动欧洲经济的”龙头“，德国经济在2018年末已显露出疲态。进入2019年，德国经济或将面临“失速”的风险。德国2019年第一季度季调GDP同比增长初值仅为0.7%，低于预期水平。稍早前，德国经济部大幅下调2019年德国GDP增速预期至0.5%，仅是今年1月时1%的预测值的一半。
此外，德国制造业出现明显下滑。数据显示，德国3月制造业采购经理人指数（PMI）终值为44.1，创下2012年7月以来新低。尽管德国4月制造业PMI的初值小幅上升至44.5，但仍处于50枯荣线下方，德国制造业的前景依然令人担忧。
与此同时，外部贸易环境的恶化也对德国以及欧元区的经济表现造成拖累。美国实施的贸易保护主义以及与欧盟之间的贸易冲突成为欧洲经济不得不面对的重大风险。2018年，美国宣布对欧盟实施高额的钢铁和铝进口关税，引发欧盟的反制。随后欧盟委员会主席容克与美国总统特朗普达成暂时“停火”协议，进行贸易谈判。然而，截至目前，美国与欧盟的贸易谈判仍处于初级阶段。尽管特朗普政府已经推迟了做出来自欧盟的汽车及零配件加征高额关税决定的时间，但美国依然手握着汽车关税这一武器。若谈判进程推进缓慢甚至破裂，美国仍有可能立刻挥下关税“大棒”。
正因如此，欧洲央行从去年起就已多次在货币政策会议上强调了贸易保护主义对欧元区经济发展前景带来的威胁。面对欧元区经济的内忧外患以及显着的经济下行风险，欧洲央行在2018年12月结束大规模资产购买计划后，在今年3月的货币政策会议上突然转“鸽”，调整了利率的前瞻指引，表示“预计至少到2019年年底将维持当前的利率水平不变”，欧洲央行的首次加息时间或将渐行渐远。与此同时，欧洲央行宣布将推出新的一系列季度定向长期再融资操作(TLTRO-III)，宽松刺激政策再现。
然而，屋漏偏逢连夜雨。欧盟以及欧元区内部的政治风险和乱局，令本就疲弱的经济雪上加霜。民粹主义之火在欧洲内部重燃，疑欧情绪的上升以及内部成员国利益的分化，令欧洲一体化遭遇显着的冲击与威胁。
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