多措并举充分挖掘和激发内需潜力
新冠肺炎疫情不可避免对我国经济社会造成较大冲击，特别是在全球疫情快速扩散蔓延而导致我国发展外部环境更为复杂的情况下，要有效对冲疫情影响，防止疫情短期冲击演化为长期趋势，更要充分发挥我国超大规模市场优势，多措并举充分挖掘和激发内需潜力，保持经济稳定运行。
一是要以供给侧结构性改革为主线畅通国民经济循环。近期要根据形势变化，在做好常态化疫情防控工作的同时，加快恢复生产生活正常秩序，畅通物流人流，加快恢复生产－流通－消费的社会大生产循环。在促进经济恢复常态的同时，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，畅通国民经济循环，使内需潜力得以充分释放。要按照《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的部署，大力推动土地、劳动力、资本、技术和数据要素的自由有序流动，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规则和做法，释放生产要素潜能；积极扩大开放，进一步推动贸易投资自由化，保持和巩固我国在全球产业链中的重要地位；推动现代化经济体系建设，提高供给体系质量，实现供给与需求、经济增长和就业扩大、金融和实体经济之间的良性循环。
二是着力提振消费回补意愿和信心。最近一段时期，从中央到地方，进行了一系列政策创新，迅速推出了一批促进内需潜力释放的举措。不久前，国家发展改革委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，强调要加快完善促进消费体制机制，进一步改善消费环境，发挥消费基础性作用，助力形成强大国内市场，并提出了19条措施。南京、济南、宁波等地推出了不同形式的消费券，还有一些地方提出试行周末2.5天弹性作息，引导职工周末外出休闲度假等。要积极对冲疫情影响，必须着力提振消费回补的意愿和信心，通过及时公开发布疫情防控信息、科学调整防控措施，鼓励各地多措并举，谋划线上线下促消费活动，积极引导消费者安全、放心和便利消费。
三是积极培育和拓展消费新增长点。适应当前消费绿色化、智能化发展的大趋势，积极推动相关消费扩容提质。加快推进智能汽车、虚拟现实、可穿戴设备等新型信息产品的发展，促进基于5G技术的信息服务消费发展，鼓励绿色节能产品的生产和消费。促进包容审慎监管与开放准入有效结合，对在线医疗、在线教育、在线娱乐和线上线下融合的生活性服务业的发展提供更加宽松的环境，从而更好满足快速增长的服务消费需求。
四是进一步提高投资的精准性和投资效率。进一步优化投资结构，加快补上重大公共卫生服务等领域的短板。加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，促进数字经济、智能经济和绿色经济发展。瞄准不断提高居民生活品质和城市品质，加大有效投资。大力度推进城镇老旧小区改造，可考虑适当提高对加装电梯等适老化改造的补贴，增加地方专项债的支持。加快推进城市地下管廊建设，增加公共卫生、医疗照护、社区服务等方面的投资，提高城市宜居水平。着眼城市群、都市圈发展，加大城市交通基础设施建设力度，加快补齐农村生产和消费基础设施短板。
五是加快推进收入分配体制改革。在这一过程中，既要畅通低收入群体向上流动渠道，稳步扩大中等收入群体，还要努力缩小居民收入差距，促进居民实际收入持续较快增长。要健全劳动等生产要素按贡献参与分配的机制，对知识、技术、管理、数据等生产要素的贡献给予准确回报，加快健全面向知识型、技能型和创新型劳动者的收入激励机制。 |
