二要法治先行,夯实制度根基。法治是现代化治理的基石。根据发展需要,系统性梳理、修订和完善现行法律法规体系,尤其在促进经济多元(如科技研发、现代金融、大健康、会展商贸、文化体育等新产业)、优化营商环境、保障民生福祉、融入区域合作(特别是与深合区规则衔接)等领域,加快立法修法步伐,确保改革于法有据,发展有章可循。
三要强化风险意识,筑牢安全底线。《决定》强调“更加注重防范风险”。澳门作为高度开放经济体,尤其是产业结构单一,更需统筹发展与安全。完善维护国家安全的法律制度和执行机制,坚决维护国家主权、安全、发展利益。健全经济金融风险预警、防范和化解机制,保障财政稳健和金融体系安全。提升公共卫生、城市安全、网路安全等领域的应急管理能力,构建全域联动、立体高效的安全防护网。
以多元创新驱动高品质发展引擎
摆脱对博彩业“一业独大”的路径依赖,构建多元、活力、韧性的现代产业体系,是澳门系统性重塑的核心任务和成败关键。
一要充分挖掘利用本身的潜力和优势,实事求是完善和深化“1+4”多元策略,打造新增长极。在巩固提升世界旅游休闲中心优势的同时,集中资源、精准发力,推动四大重点产业实现突破性发展。在大健康领域,利用政策优势和中医药基础,发展国际医疗旅游、特色医疗、生物医药研发、康养产业,打造区域健康服务高地。在现代金融领域,深化债券市场、财富管理、绿色金融、人民币清算等业务,探索发展金融科技(FinTech),建设服务葡语国家、对接大湾区的特色金融平台。发展高新技术上,依托深合区,重点研究和发展积体电路、新材料、新能源、人工智慧、物联网等产业。建设产学研协同创新平台,吸引全球高端创新人才和资源。在会展商贸及文化体育方面,提升会展专业化、国际化水准,打造品牌展会。发展跨境电商、供应链管理。深化“以中华文化为主流、多元文化共存”优势,发展创意设计、影视制作、演艺娱乐、体育赛事等产业。
二要全力将深合区建设成为澳门经济多元发展和融入国家发展大局的主平台与试验田。横琴粤澳深度合作区是中央赋予澳门破解空间人才瓶颈、实现产业多元发展的重大战略平台。重塑重构的关键,在于规则衔接的深度突破和大胆创新,在市场监管、资格互认、政务服务、法律适用、要素流通等领域实现更高水准的“趋同化”,打造更好开放、高效、友好的营商环境;在于产业协同的实质落地,聚焦澳门重点发展的新兴产业,吸引澳门和境内外企业、资本、人才在深合区集聚发展,形成与澳门本岛产业互补、联动发展的格局;还在于民生融合的深入推进,推动跨境公共服务、社会保障、教育医疗等衔接,便利澳门居民在深合区生活就业,拓展澳门居民发展空间。 |