中评社台北2月20日电（评论员 林淑玲）蔡政府安全与两岸部门19日进行人事调整，府方强调是“针对新一阶段区域与国际局势，以及后疫情时代牵动的全球政经变局进行调整”，显示美国总统拜登上任后，美中台情势已有重大变局。蔡英文继元旦与除夕前都表态愿意两岸对话，陆委会也换上相对鸽派的邱太三，态度做足，这不论是台方主动还是美国的压力，两岸机会之窗似再度出现。
蔡政府昨日公布的新人事包括，陆委会主委陈明通转任“国安局长”，前“国安会”谘询委员邱太三接陆委会主委，“国安局长”邱国正出任“国防部长”，现任“国防部长”严德发转任“国安会”谘询委员。
在两岸部份，曾在陈水扁第二任期担任陆委会特任副主委的邱太三是蔡英文台湾大学法律系的学弟，新潮流大将、选举出身，又曾在大学教书，身段相当柔软，与台商关系不错，也乐于沟通，蔡英文会做此调整应是表达对大陆的善意，有争取破冰之意。
其实最近这阵子，尽管陆委会对大陆的谈话依旧十分强硬，政策上已有些微调，例如在台待逾一年的大陆驻台记者已开放分批“换岗”，打破僵局。陆配子女“小明”最近因疫情无法满足在台居留183天规定影响申请居留证排序，陆委会日前已允诺弹性处理居留、定居的相关规定，近期将发布。
更值得注意的是，“立法院”本会期焦点在“修宪”，民进党团总召柯建铭特别在开议前出面受访，强调“若涉及变更‘领土、国号’等敏感性议题，民进党不会走极端主张，因为面对世界大变局，两岸局势多变，不能有任何挑衅。”柯建铭明确表态民进党不会推动涉法理台独的“修宪”案，他这席话除了对外，也是传达给党内其他派系。由于民进党籍“立法院长”游锡堃所属的“正国会”一直蠢蠢欲动要提法理台独“修宪”案争取深绿支持。柯建铭出面定调“修宪”不涉敏感提案，明显是高层压制派系的作为。
除此之外还有，绿党日前领衔提出“国家统一”改“国家现阶段”公投，虽经补正，“中选会”2月9日审议，以公投提案仍不得以修法夹带“修宪”为由予以驳回，打掉涉法理台独公投案。
盘点蔡英文这些缓和两岸的动作都是在去年11月美国大选特朗普败选后逐步铺陈，今年1月20日拜登上任后速度又更加快。这可有两方面解读，第一是蔡政府已感受到美中关系缓和后美中台情势不利台湾，如果继续抗中，已无特朗普可依靠，将会沦为陈水扁第二任后期被美国当成麻烦制造者的窘状。蔡政府很多人都曾经历过那段难堪、没尊严的日子。
第二是拜登政府施压台湾，防止区域冲突。拜登上任后，美国多位重量级智库学者都曾提出警讯，忧心两岸局势发展，建议两岸应重启对话，避免局势恶化。拜登上任后国务院也曾发布新闻稿，希望北京与台湾“民选代表”进行有意义对话。在过去这段时间，由于两岸情势紧张，美中在台湾西南空域较劲激烈，加上解放军飞机一来，台湾也被迫要升空，随时有擦枪走火可能，如果两岸有事，美国势必要进入战场，这给初上任的拜登很大压力。美国曾有在陈水扁任内要求台湾自制的丰富经验，蔡政府最近一连串降温动作极可能是应美国要求所为。
未来，如果蔡政府只是空喊两岸对话而没有采取有效作为，或是说一套做一套，抗中小动作不断，美国会不会加码施压，值得观察。
蔡政府在政策降温后调整陆委会人事算是又向前跨进一步，接下来观察点还有，国民党籍前“立法院长”王金平会不会出任海基会董事长，铺陈两会重启协商，这事已经传很久，传出王金平本人也有很高意愿。以及对大陆态度相当不友善的“行政院长”苏贞昌、“外交部长”吴钊燮、“卫福部长”陈时中等人会不会有所松动。否则以目前的民进党，如桃园市长郑文灿、高雄市长陈其迈等县市长都是比较偏中性。
蔡英文换上了相对鸽派的邱太三主掌陆委会，两岸能否重启对话还是要看接下来的发展，大陆对于“一个中国原则的九二共识”从未松动。蔡政府若拒绝接受九二共识，或两岸都能接受的共同政治基础也无法重启对话，毕竟时间是在大陆那边，台湾愈拖愈不利。蔡政府若拒九二共识，两岸或可谈出一个新方案或新名词，重点是还是要接触，要拿出诚意。
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