以“改”促“混”、由“混”到“改”趋势明显
文章指出，“放权做实”，放权是动力，而做实是目标。这是“一个行动胜过一打纲领的关键阶段”的体现。“做实”的关键是克服单纯的“为混而混”的现象，正确处理混合所有制改革与国企改革与发展的关系。从微观层面上广大国有企业在混合所有制改革的路径、方法、模式上有突破。宏观层面上，要提升国有资本的管理机制，进一步推动中国国有经济的发展。
显然，2019年国企混改数量更多表现在“混”的方面，而“改”的力度加大是本质特征。“混”与“改”的关系，改革是动力，而混合是形式与手段，相辅相成，互为条件，以“改”促“混”，以“混”促“改”，由“混”到“改”的转变趋势明显。
以激励机制改革促混改，以混改推进激励机制改革。国企混改实现预期目标的重要环节是市场化机制改革，而市场化机制改革的核心内容是员工中长期激励机制，只有通过员工持股实现员工与国企利益的共享及风险共担，才能真正推动管理层及员工释放自觉的经营动力，从而促进国企混改预期效果达成。《清单》中对股权和分红激励的放开搞活，授权中央企业探索更加灵活高效的工资总额管理方式，都有明确的表述。在现实中，国企混合所有制改革涉及混改的战略、股权架构的设计、投资人的选择、定价、核心层持股、混改管控等六个主要方面。成功的混改案例往往是有核心层激励设计、机制革新配套的企业。整体上，2019年，在多数国企混改的阶段性任务完成的基础上，重点将转入市场化机制改革，尤其是员工中长期激励机制的改革，且以政策利好为导向，形式更多选、操作更灵活、效果更突出。
以公司制改革促混改，以混改深化公司制改革。很多传统国有企业在转换成现在的公司制时并不彻底，可以通过混合所有制改革推进这件事情完成。
以世界一流企业建设促混改，以混改推进世界一流企业建设。2018年以来，我国多家大型钢铁公司参与数字化转型升级，近两个月与互联网民营企业混合经济合作高潮迭起。7月25日，鞍钢集团与中兴通讯等达成5G战略合作；8月21日，冶金工业规划研究院与马钢集团、腾讯云签署战略合作协议，助推钢铁行业的“智造”转型。这些国有企业与民营企业合作会引发从生产研发、原料加工、生产制造到产品销售全供应链的革命性变革。
以产业结构调整促混改，以混改促进产业结构调整。新时代背景下的国企混改是以提升国有资本市场化配置效率、促进国有资本战略布局影响力为目标，国企混改具有更丰富、更创新的内涵和意义。在选择混改主体时，以产业为主体，而不是以法人为主体；轻资产、技术类优先，重资产、劳动密集型慎重；充分利用国有企业结构调整基金或各地方产业引导基金；“引进来+走出去”双向操作思路。
以国企重组促混改，以混改促企业重组。在重组兼并中，股比释放增多。为增强对外部投资者吸引力，国企混改项目可以选择更多股权比例的释放，同步也为“混”完成之后的“改”奠定好的基础。
以债转股促混改，以混改加快债转股重组。在这个方面现在已经有了很多可借鉴的、已经成熟的案例，中国的四大国有商业银行分别都成立了市场化债转股的新的投资机构，这些新的投资机构已经在不同的市场上把债转股和混合所有制改革连接在一起。
各大央企年度会议都将混改作为2019年改革重点之一。每一家中央企业的混合所有制改革都有自己的特色，都有自己的方案，都有自己推进的想法。石油天然气网运分开在加快，为更多领域走上混合所有制改革创造条件；中铁总要在不同的产业板块上推进铁路系统的改革；国家电网把混改的领域扩大到十大专业领域范围；中国华能将电力体制改革和国企改革相结合；中国电信旗下翼支付、中通服混改试点亦稳步推进……中央企业混改精心设计，一企一策的特点明显。
2019年，地方国企改革会明显加速。一方面，国企改革“双百行动”、区域性国资国企综合改革试点、第三批以及第四批混改试点大部分是地方国企，今年将进入落地实施期；另一方面，混改将成为拉动民间投资增长的有力手段。因此，在推进混改过程中，地方会比央企要更快一些。地方混改项目有一个突出的特色，就是在进行和拟进行的混合所有制改革的企业和项目，是一次性集中披露的。山东向国内外推出93家省属国企混改项目，天津推动国企混改力度空间，先后推出232家混改项目，山西推出108家国企混改项目，辽宁推出48家国企混改项目，浙江推出40家国企混改项目，广州发布20家混改项目，这些项目具有一定影响力，具备较强的技术优势。
2019年出现的混改新苗头还包括，以基金形式参与的投资者增多，用市场化债转股和混改相结合的方式增多，搭车进行国企改制的案例增多，央地合作推动地方国企改革的案例增多。
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