中国不仅积极参与全球治理，而且还积极推动全球治理体系（如全球气候变化治理体系）的发展，中国这样做的动机何在？
首先，中国坚定主张全球事务应根据民主原则由所有国家共同参与决策，决策权不应由一两个国家或一小群国家（如G7）垄断。对2008年全球金融危机的处理是在G20框架而不是G7框架进行的，这是个很好的例证。
第二，中国认为所有国家都应该尊重以规则为基础的全球治理体系和各国的国家主权，这有助于维护世界秩序并增强人们的信心。事实上，对于一些中小国家来说，公正的全球治理体系的存在对于他们在国际问题上获得公平合理的待遇是非常重要的。在1949年之后的30年里，中国一直受到西方大国的孤立和制裁。因此，中国对以规则为基础的全球治理体系是非常支持的，这个体系在过去几十年里给所有国家都带来了好处。
第三，在今天的世界上，中国将自己视为一个大国，中国认为自己对国际社会肩负着一个大国应有的责任。习近平主席已经提出了共筑“人类命运共同体”的建议。此外，中国还提出了“一带一路”倡议和其他新的概念以促进全球经济合作、提高发展中国家人民的生活水平。2016年在中国杭州举办的G20峰会已经把发展和基础设施纳入了会议议程，这是一项重要进步。
第四，在分析了历史上发生的全球金融和经济危机所带来的惨痛教训之后，中国认为在当今高度互相关联的全球经济体系里，各经济体应进行深度的日常宏观政策协调，这是当务之急。对于那些自身货币政策和财政政策有着重要外部影响的大国来说尤其应该做到这一点，他们的上述政策对全世界来说有着巨大的外溢效应。以美国为例。美元汇率和美联储在国债利率方面的决策对全球资本流动的影响十分巨大，各国政府每天都在紧盯美国的上述动向，各大金融机构（包括各国央行和一些大到不能倒的商业银行）也是如此。
如今的全球治理正处于非常时期，但这并不意味着这个世界已经毫无希望，也不意味着全球治理体系已经不复存在。世界各国仍然在全球治理体系应以规则为基础这一点上存在共识，不过该共识的确已经受到了严重损害。全球各国亟需采取协同措施，通过必要的改革（包括WTO改革）来维护并巩固上述共识，民粹主义和保护主义正在对全球治理体系造成打击，而我们所采取的措施将为该体系的韧性提供验证。
全世界应继续与美国打交道，中国一直在以极大的决心敦促美国，美国应意识到现有全球治理体系符合其自身的国家利益。中国不会与美国进行双边脱钩，中国会继续努力与美国政界和商界进行更加深入的接触。中国最近宣布将扩大金融市场的开放，这也为中国所承诺过的继续深化改革开放提供了佐证。
就这一点来说，中国和其他大国、联合国系统各机构以及欧盟、非盟、东盟、西非国家经济共同体等地区国际组织应共同为维护、推动和改革全球治理体系作出贡献。
展望未来，中国将在全球政策协调和经济治理领域扮演更加重要的角色。随着现有全球治理体系的缺陷逐渐展露，中国提出了“一带一路”倡议、成立了亚投行和新发展银行，这些举措都为弥补上述缺陷、完善全球治理体系发挥了作用，中国将在这方面扮演更加积极的角色。
中国的角色和作用在于在改进、改革既有体系过程中与其他主要国家之间展开的合作和协调行动。虽然地缘政治竞争正在抬头，虽然全球治理体系很难进入协调良好的状态，但我们不应该太过悲观。
来源：“中美聚焦”网 作者：何亚非（外交部前副部长，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员） （观察者网马力译）
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