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| 发展传统制造业是稳增长、稳就业的重要途径。 |
中评社北京2月11日电／经过多年努力，中国制造业在诸多领域取得了长足进步，向高端化和高附加值方向积极迈进，技术创新能力显着提升。中国尤为重视先进制造业的发展，在智能制造、机器人、新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等领域出台了一系列支持政策，先进制造业发展步伐加快，在制造业中的比重不断提升。值得注意的是，传统制造业仍是中国工业的主体，且正面临成本快速上升、国际市场竞争加剧等严峻挑战，其在精益制造能力、高品质产品生产能力与质量管控能力等方面也都存在不足。需要看到，传统制造业的转型发展对中国稳增长、稳就业以及加快建设制造强国都具有重要意义，需要高度重视传统制造业的高质量发展，并调整完善相关政策推动传统制造业的转型升级。
传统制造业在国民经济体系中的地位至关重要
经济日报发表中国社会科学院工业经济研究所产业融合研究室主任江飞涛文章表示，现实地看，传统制造业在中国国民经济体系中仍扮演着至关重要的角色。
发展传统制造业是稳增长、稳就业的重要途径。虽然近年来，中国高技术制造业快速发展，但在当前和今后一段较长的时期，传统制造业仍然是解决大量劳动力尤其是低技能劳动者就业的重要途径，是稳定经济持续增长的重要力量。根据国家统计局发布的数据，2019年中国高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为14.4%，解决就业所占比重则更低。根据人力资源和社会保障部的统计，在中国就业人口中，低技能劳动者的占比为78.8%，仍需传统制造业解决低技能劳动者的就业问题。
推动传统制造业更好发展是巩固中国国际竞争优势的重要手段。近年来，中国传统制造业的成本优势正在逐渐减弱，但产业链完整的优势依然存在。对此，我们既可以通过持续提升传统制造业的工艺、质量、设计与效率来巩固既有优势，也可以通过应用先进技术提升改造传统产业，将其发展成先进制造的重要组成部分。
传统制造业发展可以为新兴产业与先进技术提供重要市场。中国传统制造业的转型升级为新一代信息技术、智能制造技术等的发展提供了重要的应用场景，为新兴产业的发展提供了广大的、本土化的市场需求，这为中国新兴产业的发展提供了有利条件。比如，长三角地区、珠三角地区的许多传统制造业企业“机器换人”的过程，就释放了对机器人、机械手以及先进装备的大量需求，这也为中国工业控制软件企业与系统集成商提供了重要的本地市场与发展机遇。
传统制造业能为高新技术产业的发展提供重要支撑。高新技术产业和战略性新兴产业的发展，都需要传统制造业的精密制造能力或精益制造能力来提供保障。当前，中国在发展高精度数控机床上，以及在零部件加工精度与材料质量、装配工艺水平等方面的一系列瓶颈，在很大程度上是由于传统制造业及其基础能力不足造成的。更好发展高新技术产业，尤其需要传统制造业在制造加工设备、关键零部件(元器件)等方面提供有力支撑。
现存短板有待补足
文章分析，梳理世界主要制造强国的优势可见，美国制造业的优势在于引领前沿技术创新与新兴产业发展的能力，在这背后是美国高效的国家创新体系提供了有力支撑；日本制造业的优势在于其较高的精益制造能力和工艺创新能力，以此为支撑，日本积极在制造业前沿领域有所作为；德国制造业的优势在于持续创新能力、强大的工程化能力与精密制造能力，以及其在中低技术产业领域应用前沿技术的能力。相比之下，中国制造业的优势在于低成本和大规模制造的能力，以及强大的产业链配套能力。
近年来，随着土地、劳动等要素成本与环境保护成本的快速上升，中国传统制造业在成本方面的优势逐渐减弱。与此同时，一些发展中国家工业化进程加速，部分发达国家认识到产业空心化的危害和制造业对支持创新、促进就业的重要作用，纷纷提出“再工业化”，促进制造业“回流”。这些都对中国传统制造业发展形成压力。
除了受外部环境变化的影响，传统制造业自身发展也存在一系列短板有待补足。
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