张琦：在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，是破解准入不准营、切实扩大开放的重要举措和制度创新，进一步放宽市场准入，更大力度激发市场活力。
下一步，自贸试验区的制度创新要谋求以下突破：一是进一步扩大市场开放。对外资关注度高、有助于推进国内高质量发展和更好满足人民群众对美好生活需要的领域，进一步扩大市场开放；二是加快系统集成创新。要围绕自贸试验区产业发展需要，针对产业链全环节、全链条，加快系统集成制度创新；三是从全产业链发展角度加快贸易监管方式创新。在全球价值链发展新特点、制造业与服务业融合发展新趋势下，从全产业链发展视角，加快创新贸易监管模式，为服务贸易发展提供更大便利、拓展新的空间。
杨长涌：自贸试验区作为新时代改革开放新高地，应紧紧围绕打造市场化、国际化、法治化营商环境，在制度创新方面大胆试、大胆闯、自主改，发挥示范引领作用。
在加快转变政府职能方面，可以进一步探索“极简审批”，建立健全以信用监管为核心的事中事后监管制度。在投资领域改革方面，可以进一步削减自贸试验区外资准入负面清单，特别是探索扩大教育、文化、医疗等服务业开放。在贸易转型升级方面，可以着眼健全跨境电商、数字贸易等新型贸易业态监管机制，促进贸易便利化。
需要强调的是，要顺应国际经贸规则迈向高标准广覆盖的趋势，在知识产权保护、补贴政策、数字经济、产业链监管等领域大力推进制度创新。
发挥示范引领和辐射带动作用
主持人：未来自贸试验区在推进更高水平改革开放中起到怎样的作用？
杨长涌：未来自贸试验区应着眼高质量发展，更好地发挥新时代改革开放新高地的示范、引领和辐射带动作用。
一是在加快转变政府职能方面先行先试，深化“放管服”改革，打造国际一流营商环境。
二是更大力度吸引境内外优质生产要素，促进先进制造业和现代服务业集聚发展，建设现代化产业体系，更好地辐射带动其他区域产业转型升级。
三是通过打造对标国际的知识产权保护和创新服务体系，推动实施创新驱动发展战略，集中力量解决科技卡脖子问题。
四是与“一带一路”建设更加紧密结合，推动设施联通和产能合作等重点任务，成为推动“一带一路”高质量发展的重要支点。
五是探索更大力度的投资贸易自由化、便利化、新兴业态发展和“边境后”规制改革，完善风险防控体系，建设新时代制度型开放的规则引领区、压力测试区和国际对标区。
张琦：在推进更高水平改革开放中，自贸试验区应着力发挥好四大作用。
一是继续发挥先行先试作用。随着自贸试验区建设继续深化，仍要牢牢坚持制度创新不动摇，在进一步扩大市场开放、改革创新和对标高标准国际经贸规则等方面，继续发挥先行先试作用。
二是继续发挥示范引领作用。今后，在系统集成创新和营商环境建设等方面需要自贸试验区继续发挥示范引领作用。
三是继续发挥辐射带动作用。今后，自贸试验区不断改革创新，完善营商环境，将汇聚更多人才、资金和科技等要素资源，形成集聚效应，继续发挥辐射带动作用。
四是继续发挥窗口平台作用。自贸试验区不仅是开放创新的新高地、高水平开放的新平台，还要积极拓展国际交流合作、开放共赢发展的新窗口，继续发挥自贸试验区的窗口平台作用。
郝红梅：未来，自贸试验区的探索作用至少应在三个方面有所体现：
一是探索新的国际收支平衡模式。中国要建设贸易强国，需要探索通过开放提升服务业竞争力，探索跨境服务贸易负面清单管理模式，探索跨境服务贸易管理体制、促进机制、政策体系和监管模式，争取在自贸试验区率先出台一批跨境服务贸易扩大开放举措。
二是优先推动与高质量发展阶段相配套的重点领域改革。自贸试验区应推动开放向更广领域、更深层次拓展，创造公平竞争的制度环境。
三是承担提升国家治理体系和治理能力现代化任务。自贸试验区经济实力较强，有深化行政体制改革的基础，有利于探索与开放、利益多元诉求相适应的治理模式。
来源：经济日报 作者：顾阳、冯其予、姚进
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