|
| 台大社科院（中评社 黄筱筠摄） |
但台海部分，台湾近年政党竞争的趋势，对不容易导出对大陆比较缓和的政策。这从太阳花学运“反服贸”以来，社会对大陆认知长期趋向不友好可以看出。当然有人说这有媒体跟政党操作的影响，并非是“天然”现象。
这种背景下，台湾内部到底会不会出现什么不可预期、两岸关系上严重的社会或政治事件，这很难说。远的如太阳花学运，当时是马英九执政第二任期，没有人会知道前一年出现马王政争，第二年竟变成主宰之后五到十年政治潮流的事件。
台湾社会因认同问题、民主体制、朝野竞争，加上近年社群媒体效应，政治存在着高度不可预期性。接下来为了争夺2024年“总统”选举的前哨战，2022年前后县市长选举期会有一些关于公投或者是“修宪”的议题出现。然后这个政治期程又与北京几个重要日程节点重迭，相信美国智库是看在眼里，不可控的风险较大。南海岛礁只要当事国大家有默契，相较可控。台湾内部有民众、有媒体、有网路、还有多股境外利害攸关方，就算是当家的人希望两岸言辞缓和，政治派别与一些民众也不见得能配合，增加未来3年形势的不可测性。
问：拜登的印太战略会延续特朗普过去政策吗？
答：与其说延续特朗普，不如说延续奥巴马重返亚洲（back to Asia）以及再平衡（rebalancing）政策。特朗普时期所谓的印太战略，其实是日本前首相安倍所提，根本不是美国最早提出。而且早在奥巴马第二任期，就已采取对大陆制衡为主的战略。所以我一直说特朗普时代的印太策略，是再平衡的2.0，是从中东、非洲、东欧这些地方，把美国过度延伸的力量拉回亚洲来，且在亚洲加强空海一体战的弹性与能力，加强军事机动部署，加固外交与经济的盟友。
这些奥巴马与前国务卿希拉里等人都已经在做，即将出任“印太事务协调官”坎贝尔（Kurt Campbell），当年已经在团队里。特朗普说奥巴马的概念他都不要，但实际上大战略的方向是很近似。特朗普当然是加力制衡中国，但他的重大缺失是搞单边主义。当别人不完全配合他的时候，他就施压。比如说对韩国、日本以及一些欧洲国家，只要有议题或价码不配合特朗普，也一样用关税施压。他喜欢的做法是干脆退出某些既有机制，自己重新来做。大家虽是同盟，特朗普还是要课高关税，还要逼你出钱。特朗普太过于独断专行，对盟友毫无情面。因此特朗普的再平衡2.0，甚至失多于得。
相反的，拜登有可能再回到正统的再平衡政策，就是多边主义框架下，对华竞争性接触。竞争为主，但是不排斥个案接触与有限合作。有限领域当中合作，有利维持美国的优势。
问：民进党内有些人觉得台湾位于第一岛链，对美国战略很重要，但担心拜登对此重视不够，这如何看？
答：台湾实际上一直都重要，没有哪一届美国政府认为台湾不重要，那问题是差别在哪里？有些美国政府是把重要的伙伴们放在一个大家都比较能提意见、相协调的联网中，大家都各蒙其利、各司其职。但特朗普是对每个伙伴精打细算，觉得吃亏就极限施压，要求他们单方面必须配合。估计拜登上台不会继续这样蛮干，会回头咨询、尊重美国不同伙伴与盟友的利益与意见，使大家对华府增加信任。以往特朗普是不用咨询，要你怎么做就怎么做、不能讨价还价，就像要求日本、韩国多出钱。你不相信他，他也无所谓。
|
