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田飞龙:新旧选制对比可证明香港民主在进步
http://www.CRNTT.com   2022-02-08 00:17:54


北京航空航天大学法学院副教授,全国港澳研究会理事田飞龙
  中评社北京2月8日电(记者 张爽)北京航空航天大学法学院副教授,全国港澳研究会理事田飞龙对中评社表示,新旧选制对比,以及在本次立法会选举中的具体验证,足可证明香港民主是在进步,是在“一国两制”框架下的循序渐进和调整优化,更是“爱国者治港”生动的选举政治诠释和展现。确保了“爱国”前提,所有参选人就不再拘泥、醉心或煎熬于极端立场之争和外部势力干预的阴霾之下,而是胸襟坦荡地参与新的民主游戏,以服务香港、服务国家的政策能力和贤能程度为主导指标,将香港民主文化和选举竞争秩序推向一个真正良性运转的新境界。

   田飞龙表示,2022年1月3日,新选制下的90名立法会候任议员在特首林郑月娥的监誓下完成法定的就职宣誓仪式,全部获得确认有效,新立法会开始履行宪法和基本法赋予的宪制性责任。与2016年立法会宣誓风波相比,新立法会的“爱国”成色非常凸显。新立法会是名副其实的“爱国者治港”的制度性产物,甚至是回归以来的新事物,因这些议员中不存在“反中乱港”势力,不再允许揽炒拉布,不再会纵容本土激进运动,不再勾结外部势力危害国家安全。从宣誓仪式的安排来看,首次奏唱国歌与首次面对国徽宣誓,有效增强了议员的国家认同感和效忠意识,澄清了特区官员之职权的国家法来源以及效忠对象的国家法内涵。

   田飞龙认为,新选制则是要重新建立“爱国”与“民主”之间的有机连接,确保香港民主发展真正锚定在“一国两制”宪制秩序之上。新选制有非常现实的政治反思和深具智慧的制度设计理性:其一,新选制由中央直接修法确立,体现了中央在香港选举制度改革上的主导权和负责任的保护人角色;其二,新选制以2019年修例风波和“黑暴区议会”的负面选举为现实参照进行积极反思,找出香港选举制度的真实而完整的漏洞和风险点,对症下药;其三,新选制在制度设计理性上以“爱国者治港”为根本原则,这不是口号,也不是宣传符号,而是“港人治港”的边界条件和制度方法论,真正实现了“爱国”和“民主”的有机结合;其四,在具体制度安排上,重新组建和赋权选委会使之代表香港整体利益并兼顾国家利益,重构立法会以确保“功能代表制”的合理成分与政治代表权重,并调整和优化了地区直选的选区划分及投票方法,避免极端势力入局;其五,新设候选人资格审查委员会,对所有参选者进行依法、严格而公平的资格审查,对于香港国安委确认的不合格名单则排除司法复核,将“反中乱港势力出局”落到实处;其六,新选制鼓励和支持一切符合“爱国者”底线标准的政治人士参选及公平竞争,追求“五光十色”的包容性贤能政治,最终指向一种忠诚和贤能叠加的港式良政善治。  
 


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