中评社香港3月21电（评论员 胡志勇）俄罗斯总统普京日前签署命令，批准了《2035年前俄罗斯联邦北极国家基本政策》。其内容包括俄罗斯北极地区社会和经济发展战略规划与发展目标，在北极地区的军事部署等，以提高俄罗斯北极地区居民的生活品质，加速北极地区经济发展；鼓励私人投资开发北极能源项目，以创造数以万计就业岗位，同时利用北方航道出口石油和天然气。
由于俄罗斯北极地区人口减少，陆地部分社会、交通、资讯和通信基础设施发展水准低等成为俄罗斯国家安全在北极地区面临的主要威胁。
因此，提升俄罗斯北极地区居民生活品质、促进俄罗斯北极地区经济发展、保护北极环境以及少数民族传统生活方式等成为俄罗斯联邦北极国家基本政策的目标。俄罗斯加强了对北极地区的基础设施投资。未来在该地区计划启动总额达15万亿卢布的9个重大投资专案。
该文件显示，俄罗斯已在北极地区部署了海岸警卫队，并组建和部署了一支有能力在不同军事、政治条件下维护俄罗斯北极地区军事安全的常规部队。
北极地区是俄罗斯打击美国本土最近的地方，北极直接关系到俄罗斯的国家安全和战略利益。从此地发射导弹到美国本土，飞行时间可缩减三分之一，可有效威慑美国。
尽管现在北冰洋沿岸国家都不同程度地加强了对北极地区的军事部署，但是投入的力度与实际产生的效果大不一样。目前俄罗斯在北极地区掌握了绝对的军事优势。北极地区正成为美国和俄罗斯战略博弈的新战场。
近年来，北极丰富的自然资源和便利的海运航道日益成为全球关注的重点，各国都加大了对北极的争夺力度。尽管美国多次公开呼吁俄罗斯和北冰洋沿岸等国家应该平等谈判，应该共同分配北极利益，俄罗斯不但没有把美国的话当回事，反而在北极地区强化了军事存在，加剧了美国与俄罗斯在北极地区的争夺和博弈。
俄罗斯作为传统的北极国家，通过各种手段维护俄罗斯在北极地区的战略利益，提出了“重返北极”的战略构想，并出台了一系列相关战略决策；积极在北极地区强化军事部署，不断加强在北极地区的军事存在：2018年，俄罗斯在北方舰队防空力量的基础上组建了北极地区第一个防空师。2020年，俄罗斯确认在北极地区部署第二个防空师，以保护俄罗斯北方航道、保障北极地区重要工业设施和俄罗斯经济利益。
巩固俄罗斯在北极地区的军事力量成为俄罗斯国防部首要任务之一。目前，俄罗斯在北极地区拥有完善的军事基础设施，并在北极地区一些岛屿上建有世界领先水准的军事与生活设施，俄罗斯军队可以24小时在北极地区进行战斗值班。
为实现2020年底前北极区域防空全覆盖，俄罗斯正在加强北极地区的军事力量，正在完善北极地区的防空系统，以更好地保护俄罗斯的战略利益。
而且，为提高对北极水域上空域的监控能力，俄罗斯武装力量计划完善北极地区的防空系统，提高北极各兵种部队战斗力，完善空中、地面和水下综合控制能力，加强北极部队建设成为俄罗斯国防部的优先任务之一。
2020年年内，俄罗斯将有4艘新型护卫舰入列俄罗斯北方舰队，该型护卫舰采用复合材料，具备出色的隐身能力，雷达反射截面和红外辐射特征均比较小。该型护卫舰可执行防空、打击敌人地面和岸上目标等任务，具有对潜攻击能力，火力配置甚至超过欧洲国家某些中型舰艇的水准。俄罗斯还将接收180多件能够适应北极严酷作战环境的新型武器装备。
俄罗斯在北极地区已领先美国，未来北极地区在经济和安全领域的合作与竞争将取决于俄罗斯与美国的合作意愿。但为了保持美国在全球的主导权，北极地区的战略竞争远大于彼此的合作。从长远来看，美、俄两国在北极地区的博弈将愈加激烈。
|
