卜睿哲相信，中国政府最不希望看到的事情就是让其领土之一执行英国的法律。因此，这实际上是北京认为香港政府能够完成的“未竟事业”。然而，当香港政府决定尝试履行这一义务时，2003年遭到了强烈抗议而搁置了。从那以后，香港政府再也没有勇气尝试再次这么做。所以这就是中国政府所说的必须处理好这个未完成的事情。
为什么是现在进行这项立法呢？卜睿哲分析，这里有一系列汇合的原因，从北京的角度来看也许是有道理的。
首先，随着时间的推移，2003年的示威活动导致香港的政治活动越来越不符合政府制定的规则。过去15年，香港的政治运动变得不那么有秩序，也不那么和平。尤其是2014年持续两个月的“占中运动”，香港陷入一定程度的混乱。这对北京的领导人来说是一个信号－－香港正在以一种对他们不利的方式发生变化。去年发生的“反修例”抗议活动甚至比2014年暴力得多。
其次，至少是一些中国官员的立法动机是，他们认为美国是幕后指使所有这些活动的人。卜睿哲不相信这种说法，但承认任何试图说服这些官员的努力都没有真正起作用。 |
