为了达到这一系列目的,蔡英文当局全力以赴,力争可以早日买票登上“印太战略”的“快车”。蔡英文自己多次亲上前线,进行政治宣示,声称“台湾高度欢迎美国印太战略,台湾已经准备好了,愿意在其中扮演重要角色”。为了进一步向美国展现自己的诚意和决心,蔡英文当局还从机构设置上主动迎合美国,专门设立了“印太科”,向美国贴靠的意味不言而喻。
此外,蔡英文当局今年3月还指派岛内“国策研究院”等智库部门赴日参加了由美国传统基金会、日本国际问题研究所、澳大利亚战略政策研究所及印度维维卡南达国际基金会等共同发起成立的“四方安全对话(Quad）”架构下“二轨”性质的“Quad-Pus”对话,被岛内绿营媒体视为“重大外交突破”,“表明台湾已经实质融入美国印太战略”。陈明通将于本月16至23日访美,除了与美国白宫、国务院官员会面为蔡英文8月过境美国提前铺路,拉高蔡英文过境规格之外,另外一个重要内容就是赴美国传统基金会举行会谈,估计将会提出希望传统基金会继续邀请台湾参与“Quad-Pus”对话,以进一步扩大台湾参与“印太战略”的空间。
美国反复宣称“印太战略不排除任何一个国家”,“美国要与台湾一起强化印太地区以规则为基础的秩序”，特朗普任内首份《国家安金战略报告》和最新的《2019国防授权法案》的印太章节中均将台湾纳入，意欲将台湾纳入“印太战略”的意图清晰可见。众所周知,美国“印太战略”主要是以军事为支撑,未来台湾若有机会进一步融入其中,美台军事关系也将迎来新的契机。
第二、美国加速通过立法形式为美台军事关系提供制度性保障
目前美国国会已经成为美国“亲台”势力的“大本营”,也成为推动美国行政部门制定“亲台”政策的关键“推手”。在蔡当局和美亲台势力合谋推动下，继“2017年国防授权法”中鼓吹美台高层军事人员往来后,美“2018年国防授权法”继续加码,鼓吹“与台湾关系法”和“六项保证”是美台关系基石,明确将“美台军舰互访”、“对台军售常态化”、“邀请台参与美红旗军演”等敏感条款纳入其中。今年五、六月,美众、参两院分别通过“2019国防授权法案”(H.R.5515和S.2987),继续主张美军应该参与台湾军事演习如年度汉光演习等,支持美海军医疗舰船访台,美国防部应指派军种部长或参谋首长联席会议成员前往台湾。此外美国会还提出多项专门法案,以进一步提升美台军事关系。将台湾议题放在“印太战略”下面,凸显美台战略对接。
“台湾安全法”(S.1620)声称“台湾的安全是美国至关重要的国家利益”,鼓励美国防部长、国务卿等官员访台,美应邀请台湾参与环太军演和“红旗军演”。“2018亚洲再保证倡议法案”(S.2736)鼓吹“应从印太战略的高度推进与台湾关系”,“尽快实现对台军售常态化”,支持台湾发展不对称战力的“台湾防务评估委员会法案”(HR.5680)则责成美国防部门专门成立“台湾防务评估委员会”,定期对台湾战略规划、军事演练、武器装备等进行全面评估,并为台湾提升战力提供实质支持。特上台以来,美台军事合作动作频频,双方有将台纳入美防务体系的战略需求。美国会上述法案全面放开双方官方接触,允许美内阁级国安官员和将级军官赴台,将深化美台安全与防务合作,提升美台战略合作制度化、机制化水准,实际将台纳入“印太战略”。这些法案严重违背中美三个联合公报,为美进一步提升美台军事关系以及特朗普伺机对我打“台湾牌”埋下隐患。
美国如此密集地通过立法的形式来为美台军事关系提供制度化保障,这在历史上并不多见。在以往历史上,美台在军事上虽然也一直动作频频,但并未形成制度化的安排,随时可以启动,也随时可以叫停。未来若形成制度化安排之后则等于美台各种军事往来就有了法律上的“依据”,如果无故不继续开展下去的话,就有可能变成了一种“违法”行为,这对于美台军事关系而言,显然是重大“突破”。 |
