中评社北京11月12日电／新型城镇化，新在什么地方呢？新在以人为核心，当前就是以农民工市民化为核心的城镇化。同时，这也是实现“双循环”、形成新发展格局的主要途径。
新型城镇化急需改善收入分配状况
提高收入，就意味着做大蛋糕。但是，如果这个蛋糕分得不好，也不能充分转化成居民的消费。
假设有两组人，一组穷人和一组富人，富人的特点是可以随心所欲地消费，但是其拥有的收入不可能全部消费完，因为他们已经没有那么多的需求了。反过来对穷人而言，他们对很多消费内容仍有渴求，但他们的收入并不能保证消费的实现。两种情况合起来，就会造成过度储蓄。因此，提高消费率以及消费对经济增长的贡献率，另一个途径就是改善收入分配状况。
目前仍然存在着收入差距过大的问题。根据国家统计局对城乡居民收入五等分的数据，可以看到这个差距。我们将城镇最高20%收入组与最低20%收入组进行比较，目前有接近6倍的差距。农村居民中最高20%收入组和最低20%收入组相比，目前差距是8.5倍，总体看仍然呈提高趋势。城市最高20%收入组和农村最低20%收入组相比，则差距是22倍，非常大。
设想一下，如果把这个差距消除掉或大幅减小，消费率就可以明显提高。可问题在于，农村居民缺少系统性、趋势性的增收的渠道，没有可持续增加收入的渠道，因而很难显着缩小与城市的收入差距。
目前农村居民的收入增长主要来自于工资性收入，即外出打工的收入。如果这个务工机会不是稳定的、终身的，劳动者本身不是充分顺畅流动的，在劳动力市场和基本公共服务上未能享受均等待遇，那么农民家庭收入的可持续性和稳定性就会受到很大影响。
实际上，新冠肺炎疫情就暴露出这种不完全城镇化的一大弊端。劳动者居住地与工作地、户籍所在与常住地的不一致，加大了不必要的季节性人员流动。而在遭遇突发事件后，大规模的返乡和返城都更为困难，造成生活和工作异常，延误复工复产。加上许多基本公共服务与户籍挂钩，妨碍获得机会的均等化，也让劳动者无法后顾无忧地消费。
由于新冠肺炎疫情的影响，2020年第二季度农村居民收入情况与往年同期相比，就完全不一样。往年在第二季度，农村居民收入同比增长一般是6%-7%，今年则是-4.7%。尽管随后会逐渐得到恢复改善，但是，这一年农民收入无疑遭受到很大的损失。
新型城镇化急需户籍制度改革
新冠肺炎疫情告诉我们，户籍制度是会在关键时刻给经济社会运行带来重大制约的。同时，农业劳动力不能充分转移也会阻碍农业生产方式现代化的顺利推进。
我们总是在讲农业适度规模经营，现实是，中国的农户规模只相当于美国的0.4%，与同为小农户的印度和日本相比，我们也仅相当于他们一半的水平。只有让农业劳动力比较彻底地转移出去，才能真正扩大土地经营规模，提高农业的劳动生产率，才有农业生产方式的现代化。
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