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浙江:从发挥体制机制优势到全面深化改革
http://www.CRNTT.com   2018-07-27 11:49:14


 
  4.不断深化行政审批制度改革,推进机关效能建设。在习近平同志的领导和推动下,2003年浙江开展了第三轮行政审批制度改革,2004年全省6053个省、市、县机关部门,1497个乡镇和2353个具有行政管理职能的单位全面开展机关效能建设。沿着习近平同志指引的改革方向,浙江不断深化审批制度改革,提高政府办事效率,建设服务型政府。2013年,浙江在全国率先推出了“四张清单一张网”建设。2014年,省级非行政许可审批事项全面取消,明确不再保留这一权力类别。到2016年,省级部门权力事项由12333项减少到4174项;市级平均权力数量3900项;县级平均权力数量4100项。在此基础上,2016年底,浙江创新性地开展“最多跑一次”改革,倒逼政府职能转换和效能提升,打通部门之间信息壁垒,以群众获得感为改革的评价标准,取得了显着成效。2017年底,浙江“最多跑一次”改革实现率达到87.9%,群众满意率达到94.7%。

  5.深化开放体制改革,提高对外开放水平。习近平同志到浙江工作时,中国加入世贸组织时间不久。如何按照市场经济和世贸组织规则的要求,提高浙江对外开放水平,是作为外贸大省的浙江面临的重要命题。对此,习近平同志以宽广的视野分析问题、推动工作,注重应用改革的办法做好开放工作。其间,他相继提出了从“外贸大省”向“开放大省”跨越,“跳出浙江发展浙江”等观点,鼓励企业“走出去”发展。改革促进了浙江外贸事业的大发展。2007年,全省进出口总额达到1769亿美元,比2000年增长5.4倍;当年全省实际利用外商直接投资首次突破100亿美元,相当于2000年之前20多年之和。沿着习近平同志指引的这一改革方向,十多年来,浙江持续深入推进开放体制改革,特别是省第十四次党代会以来,浙江坚持以“一带一路”统领新一轮对外开放,不断提升对内对外开放水平,取得了良好成效。2017年,全省进出口总额达到3779亿美元,合同利用外资347亿美元,实际利用外资179亿美元。今年5月,省委又召开了全省对外开放大会,推出十大新的重大开放举措,全面推进开放强省。同时,习近平同志把推进海洋港口体制改革作为扩大开放的重要举措,力主推进宁波、舟山港一体化的战略布局,加快浙江省港口资源整合。2005年12月宁波—舟山港管理委员会挂牌成立,2006年1月“宁波—舟山港”名称正式启用。2015年9月,省海港委设立,省海港集团成立,宁波舟山港集团揭牌。2017年,宁波舟山港完成货物吞吐量10.1亿吨,成为全球首个货物吞吐量超10亿吨的大港,连续9年位居世界第一;完成集装箱吞吐量2460.7万标准箱,居全球第四。

  6.统筹推进其他各领域改革,提高改革的整体效果。在重点推进经济体制改革的同时,习近平同志注重统筹推进各领域改革,以“八八战略”为总纲,在推进法治浙江、文化大省、平安浙江、生态省建设和加强党的执政能力建设中,不断深化民主法制、文化、社会、生态文明和党的建设体制机制改革,开辟了浙江改革的全新境界。十多年来,浙江改革的广度和深度进一步拓展,改革的整体效果进一步显现。经济保持持续健康发展,社会更加和谐稳定,人民群众安全感、满意度不断提高。2017年,浙江人民群众安全感满意率达到96.58%,连续14年位居全国前列;全省生态环境质量公众满意度平均得分为78.54,较2011年提升幅度达39.8%。

  习近平同志亲自擘画改革路线图,推进各领域改革取得显着成效,特别是为党的十八大以来浙江改革全面发力、多点开花、纵深推进奠定了坚实基础,为浙江全面建成小康社会注入了强大动力。坚持不懈深化改革,是浙江经济社会得以持续健康快速发展的动力源泉,也是浙江始终葆有活力、走在前列的关键所在。

  三、习近平同志在浙江工作期间关于改革的探索实践与习近平总书记关于全面深化改革的重要思想的内在契合

  党的十八届三中全会后,习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长,既挂帅又出征,对改革整体布局、重大问题、关键环节作出一系列重要论述和部署,在实践中进一步丰富和发展了改革认识论和方法论,逐步形成了习近平总书记关于全面深化改革的重要思想。浙江是改革开放的先行地,中国改革开放中遇到的很多问题都在浙江早发、先发。针对这些问题,在浙江工作期间,习近平同志率领省委“一班人”进行先行探索、先行实践,积累了丰富的改革经验,提出了一系列重要改革思想、观点、论断,初步探索并回答了改革“为什么改”“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”“如何改到位”等重大理论和实践问题,为党的十八大后以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革、形成习近平总书记关于全面深化改革的重要思想提供了重要的理论启发和实践启示。
 


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