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| 何思慎。（中评社 资料照） |
中评社台北9月30日电／宜兰县苏澳籍渔船新凌波236号27日在钓鱼台约12浬作业时，遭日本海上保安厅巡逻舰擦撞。辅仁大学日文系教授兼日本研究中心主任何思慎在《中时新闻网》发文分析表示，根据《台日渔业协议》，“钓鱼台列屿周边领海基线12海浬，将不包括在协议使用范围。”因此，管制台湾渔船进入钓鱼台12海浬水域作业，无涉台湾在钓鱼台主权上对日让步，而为台湾对钓鱼台领海的行政规制，若台湾渔船进入此禁止作业海域，其取缔亦为台湾的主权行使范围，不容日本海上保安厅越俎代庖，在此海域驱赶台湾渔船。
何思慎指出，驻日代表谢长廷认为“新凌波236号”事发位置是否在钓鱼台12海浬内为日本执法过当与否的判准，此见解恐有待商榷。不论渔船遭日本公务船取缔的位置是否在钓岛12海浬水域内，吴钊燮应硬起来即刻向日本抗议，维护我渔民的合法权益，而台日友好更可能在类似的海域纠纷中质变，恶化台日关系。否则即会坐实日本对钓鱼台列屿的主权声索，使台湾在钓鱼台争端中，陷入不利的地位。
以下为何思慎评全文：
宜兰苏澳籍渔船“新凌波236号”在钓鱼台12海里，遭日本海上保安厅巡逻艇“来间（KURIMA）号”撞损，船体受损，台、日渔业纠纷再起。
2013年4月，台、日历经17次渔业谈判，签署《台日渔业协议》，为台湾渔民取回北纬27度以南的钓鱼台周边海域的重要传统渔场。
根据《台日渔业协议》，双方成立“台日渔业委员会”，以解决协议下的渔民作业争端。时任“外交部长”林永乐对协议内容提出说明指出，“在主权立场上没有退让。协议列入免责条款，钓鱼台列屿周边领海基线12海里，将不包括在协议使用范围。台湾政府对捍卫主权，保护渔权的立场不变，绝不会以主权换取渔权。”换言之，此协议为在马英九提出之《东海和平倡议》中所揭橥之“主权在我，共同开发”的具体实践。
因此，“我国”管制“我方”渔船进入钓鱼台12海里水域作业，无涉“我国”在钓鱼台主权上对日让步，而为“我国”对钓鱼台领海的行政规制，若台湾渔船进入此禁止作业海域，其取缔亦为“我国”的“主权”行使范围，不容日本海上保安厅越俎代庖，在此海域驱赶“我国”渔船。
诚然，明确的事证须待政府相关调查采证，厘清事件始末，但根据“新凌波”船长陈吉雄的初步说法，当时仅是进入钓鱼台外海12海里内捡拾渔具，日本公务船从渔船右方紧贴急驶之后，以甩尾方式撞击渔船右前方，导致部分船体受损。
若陈船长所言属实，姑且不论渔船进入钓岛领海内捡拾渔具，是否违反“我国”对钓鱼台12海里水域的管制措施，“我国”绝不能同意日本海上保安厅在“我国”的钓鱼台领海内行使公权力，取缔“新凌波号”，更遑论与“我方”渔船发生冲撞。此无涉《台日渔业协议》违反与否。
驻日代表谢长廷认为“新凌波236号”事发位置是否在钓鱼台12海里内为日本执法过当与否的判准，谢代表透过脸书表示，我渔船“如果没有进入12海里的话，那么日本就是违背协议，我们应该严正抗议”，但此见解恐有待商榷。
其实，不论渔船遭日本公务船取缔的位置是否在钓岛12海里水域内，“我国”“外交部”皆须立即对日本外务省提交抗议，而非待“外交部长”吴钊燮所言之“事实厘清”，否则即会坐实日本对钓鱼台列屿的主权声索，使“我国”在钓鱼台争端中，陷入不利的地位，因为很清楚的，日本海保厅的说法是台湾渔船“越界侵入”钓岛周边的日本“领海”。
“国人"对日本极为友善，此在东亚域内少见，台湾更不论蓝绿谁主政权，皆重视台日关系，而蔡政府在外交及两岸政策上更采取“亲美日、远中国”的立场。但在对日关系上，4年多来，不仅换不到日本对“我国”希望在“台日渔业委员会”后续谈判中，解决日本先岛诸岛南面与台湾东部之间重迭海域的双方渔业问题，更无视“中华民国”的钓鱼台列屿主权，强行在钓鱼台领海内取缔我渔船。
吴钊燮应硬起来即刻向日本抗议，因对日隐忍、退让无法有效解决台、日间的渔权争议，维护我渔民的合法权益，而台日友好更可能在类似的海域纠纷中质变，恶化台日关系。 |
