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| 赖怡忠。（中评社 郑羿菲摄） |
中评社台北11月19日电（记者 郑羿菲）台湾智库执行委员赖怡忠18日在讨论会上表示，美国民主党拜登的外交政策在印太地区有很多疑虑，从其日前与日韩首长通电话，及拜登幕僚对台湾驻美代表萧美琴的说法，似乎是会延续印太战略，但我们还需观察。目前最要紧的工作是让拜登团队了解什么是美国总统特朗普在印太、东亚与台海议题的正面贡献，台湾应与日、澳、印度、越南等与美方展开的战略沟通，将十分重要。
赖怡忠说，台湾也需与美方针对CPTPP与台美FTA进行沟通，特别是当RCEP通过成形后，拜登团队可能会更愿意考虑让美国重新加入CPTPP，与台湾双边的自贸协定也会更愿意正面看待，这都是台湾应该积极利用的时机。
台湾新世纪文教基金会18日下午举行“美国总统大选的结果与台美中三边关系的未来走向”讨论会，由台湾新世纪文教基金会董事陈文贤主持，并邀请民进党“立委”王定宇、台湾智库执行委员赖怡忠，及经济民主连合智库主权外交国防组召集人宋承恩与谈。
赖怡忠在讨论会上表示，美国大选截至今结果还未宣布，即便是民主党的拜登胜选，未来的美国可能会出现分裂国会，与分裂的政府，由于美国总统特朗普、共和党选情不恶，参议院可能保住多数席次，即便特朗普被认定输掉选举，但特朗普能够吸引到一些传统共和党吸引不到的票源，如黑人等，拜登一开始就会是比较弱势的“总统”，若共和党强烈反对的政策，遇到的阻力会非常大。
“不过，特朗普与拜登唯一的共同点，就是在对中强硬，分歧点反而是中东问题、欧盟议题等。”赖怡忠说，拜登讲话不会比特朗普大声，但一样会有所作为，特朗普把美中关系形塑成新冷战，且是对价值层次的抗性关系，拜登则认为美中是竞争关系，部分可以合作，重点在如何不失控，不要变成灾难性的竞争。
赖怡忠认为，因此拜登不会认同美中贸易战，但接受美中科技战，未来预期贸易战有可能慢慢止歇，关税不会一开始就解消，但至少不会增加新关税，至于拜登会不会坚持下去，还需要观察。
赖怡忠指出，拜登的外交政策在印太地区有很多疑虑，包括拜登是否肯认印太战略，台湾也会担心拜登是否不会持续特朗普时代的美台关系成果。但拜登日前与日韩首长的电话，以及拜登幕僚对台湾驻美代表萧美琴的说法，似乎是会延续印太战略，也正面肯定特朗普时代的美台关系进展，因此会持续这个既有的对台政策。这当然是值得肯定的好消息，但我们还须持续观察这个承诺的执行效果。
赖怡忠表示，现在的重点在于尽快让拜登团队了解现在的新局势，过去四年台湾与特朗普政府共同构建台美关系的进展与具体成就，已经不是四年前的期待可以比拟。台湾还要注意拜登团队部分人士因为不认同特朗普而对特朗普政府的正面贡献，包括台美关系等，会径自全部否定的倾向，使拜登团队可以分办何谓特朗普个人因素所带来的不确定性，以及何者是特朗普政府在印太、东亚与台海议题的正面贡献。
赖怡忠说，例如特朗普时代开始的美舰定期巡弋台海，就被若干拜登团队认为是在“打台湾牌”挑衅中国，“但不知道这其实是中国率先挑衅意图施压”，“美舰巡弋只是在回应中方的挑衅以稳定台海局势”。
赖怡忠指出，此外，因为特朗普政府时代的印太战略中，台湾被赋予非常清楚的角色，因此台湾与日本、印度、澳大利亚、越南等一同，对于印太战略的延续都是“利害关系者”，自然会期待印太战略的延续。因此台湾更需与也持相同理念，期待印太战略延续的国家共同向拜登团队沟通，有关延续印太战略，而不是回归一个升级版的亚太再平衡策略。在拜登还没正式端出亚洲政策时，台湾连同日、澳、印度、越南等与美方展开的战略沟通，将会是十分重要的。
赖怡忠认为，当然台湾也需要在此时与美方针对CPTPP与台美FTA进行沟通。特别是当RCEP通过成形后，拜登团队可能会更愿意考虑让美国重新加入CPTPP，与台湾双边的自贸协定也会更愿意正面看待，这都是台湾应该积极利用的时机。不管是在“台美经济繁荣网络对话（EPND）”，或是其他双边沟通的场合。但更重要的是，要确认拜登政府也同意“六大保证”是美国对台政策核心，并利用美国国务卿蓬佩奥的讲话后，确保美国不会对中国宣称“台湾是中国一部分”的主张采默认态度，以及持续拜登政府将美中与美台关系经营分开的外交哲学。
赖怡忠指出，如果是拜登上任总统，以政务官的听证过程需要参院同意来看，大概最快也要到明年7月以后，才可能让国务院与国防部的亚太助卿就职，因在这段期间不需要参院听证同意的国安会与白宫幕僚长等职位就会是对美外交的沟通中心，拜登刚开始也会以国安会为中心发号外交施令。台美的“国安”高层会面机制的制度化就会变得很重要。 |
