二、我省小微企业园建设的特色亮点
调研中发现,浙江省小微企业园的建设不是简单地搞标准厂房,也不是低散乱企业的生搬硬套,更不是“新瓶装旧酒”的包装整合,而是通过规划引领、政策创新、模式优化、环境营造、推力强化,打造拥有“阳光雨露”系统集成的小微企业全新生长平台,打造传统产业升级、企业创业创新的沃土。
1.起步早。自2013年,浙江率先启动小微企业园建设,着力培育小而精、小而新、小而专、小而美、小而特的小微企业集群。如今,全省已建成各类小微企业园590个,建筑面积7162万平方米,入驻企业44025家。
2.模式新。浙江充分调动民营资本参与建设小微企业园的积极性,因地制宜采取政府主导开发、龙头企业开发、企业联建、工业产权开发、专业机构开发、村集体联合开发等模式。比如,义乌美创园是以存量低效工业用地“二次开发”建设的小微企业园,致力打造“义乌市品牌化妆品出口孵化基地”。园区按照“七个一”标准建设(一家牵头企业、一个园区规划、一个产业链条、一个入园标准、一套管理机制、一批公共服务和一套扶持政策),设置研发、设计、检测、展示、营销、体验、行业服务、专家指导等“八大中心”,实现产业集群、研发创新、服务配套、人才集聚等四大功能。
3.政策优。浙江在小微企业园用地保障支持、创新金融服务、优惠财税政策、城建配套费减免等方面出台了一系列政策。统计显示,截至2017年底,全省小微企业贷款余额达到22291.11亿元,比2014年末增加3998.2亿元。在税收方面,全省积极落实六项减税政策,不少小微企业领到了减税降负的“大礼包”。
4.配套齐。浙江坚持把产城融合的理念贯穿小微企业园建设的全过程,针对不同规模、不同定位的园区,明确配套设施建设标准,并融入园区规划设计环节,确保配套设施与园区同步建设、同步推进。
5.门槛高。浙江明确要求,小微企业园要有相对明晰的产业定位,主导及关联产业的企业集聚度原则上不低于70%,鼓励产业链上下游企业和配套企业入园集聚发展。各地按照亩均效益综合评价要求,制定小微企业入园标准,建立入园审核、动态管理及退出机制,支持创新型、科技型、成长型、“专精特新”小微企业优先入园。对亩均效益综合评价排位末档或未达到其他约定条件的已入园企业,及时予以整改或劝退。
三、加快推进小微企业园建设的建议
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