|
| 施威全。（中评社 方敬为摄） |
中评社台中9月27日电（记者 方敬为）针对美国务次卿柯拉克（Keith Krach）访台，国民党智库、“国政基金会”财政顾问施威全向中评社分析，看起来对特朗普选情助益不大，研判是美国在台可图之利萎缩，美国要蔡政府帮忙搭建美国与台湾产业链业者的对话平台，台湾工商大老不愿配合选边。事实上，美国内部对于柯拉克来台的行动，也褒贬不一，对特朗普而言，此行未能达到助攻选情的预期效果。
施威全，台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士，在赖幸媛担任陆委会主委时间担任简任秘书，曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。
美国务次卿柯拉克率访问团搭乘“湾流五型”商务包机，于17日下午5点21分抵达台北松山军用机场，18日与蔡英文及民进党府院高层，以及台湾工商界人士会面交流，19日出席李登辉追思礼拜吊唁后返回美国。
分析柯拉克访台对特朗普选情的影响，施威全表示，从次卿返美后美国国务院到白宫的态度来看，与之前美国卫生部长阿扎（Alex Azar）返美后，台湾宣布开放瘦肉精美猪进口的反应形成强烈对比，显然，次卿这趟访问行程，并没有对特朗普的选情带来高幅度加分，甚至可能跟美国原先所预期的收获有落差。
施威全认为，柯拉克来台访问，不太像是美方经过缜密思量的行动，比较像是仓促而成，因为美国政府的决策高层都忙着选举，基本上，白宫与国务院之间的协调近期也是呈现相对纷乱的情况，也就是说，国务次卿来台访问，或许是国务院单方主导，而未经过行政横向整合周延的行动。
可以发现，国务院在针对次卿访台的相关发言，非常谨慎，施威全指出，美方并未针对柯拉克访台进行大内宣，试着让美国民众感觉特朗普政府此行获得大利多，即便可以发挥“台湾牌”的反中效力，美方也未针对两岸情势借题发挥，甚至对外定调此行主要是派员参加李登辉追思礼拜，有意淡化政治意味。显示出，国务次卿访台对特朗普的助选功效不强，国务院态度低调保守。
既然次卿访台没有助选成效，为何美方选择此时派员来访？施威全认为，美方原先的出发点，确实是为了冲刺特朗普的选情，但实际上却未能如愿。
他说，因为美国的行政体系在面对选举要务，以及新冠肺炎疫情、种族矛盾造成的各项内政混乱局面，已无暇在访台行程做策略整合，事实上，美国许多外交政策相关期刊、学者，对于此行的评论褒贬不一，也对目前美国的外交系统、营运状况、白宫安全单位对外措施，有许多批评的情况，意味着行政系统横向联系纷乱，柯拉克的访台行，美国并没有得到太多好处，特朗普也难以藉此冲高选情。
当然，美国没有因为派员访台捞到好处，台湾也难以获得台美经贸合作的门票，施威全说，这是很现实的情况，台湾在政治意义上，确实尝到甜头，蔡政府也有一个大内宣的最佳素材，可以展示台美关系升温的形象，但也无法获得实质的经济效益。
其实，美国本来的盘算，是想藉此拉拢台湾企业靠向美国，助美打造所谓的“自由世界产业链”，用以对抗中国。
施威全表示，但也因为欠缺周延规划，可以发现，台美官方会谈仓促，并没有精确的探讨出具体经济合作方针，台湾“经济部”在会后对于会谈内容受访时也保守以对。而美方透过美国在台协会（AIT）邀请台湾工商界代表餐叙会谈，包括林伯丰、王文渊、赖正镒等大老都拒绝出席，可以说，美国这次来访，可图之利不如预期，也就难以对内大肆宣传。
施威全指出，美国要蔡政府帮忙搭建美国与台湾产业链业者的对话平台，这个对台湾工商业者来讲，其实是一个很为难的事，因为产业界要被迫选边站，对企业的发展而言非常不利，这也是之所以工商界大老不愿配合的原因。
事实上，“自由世界产业链”根本是美国在自欺欺人的话术，施威全解释，全球的产业供应链，本来就一直在变化当中，美国认为，要改变产业链过于集中在中国大陆的情况，但实际上，大陆政府也有意希望某些产业要“腾笼换鸟”，鼓励部份外资或中资企业，南向发展，对中国的产业革新才有利，不只是台湾，中国本身也在推产业南向。
而美国所称的自由世界产业链，就是相对的替代中国产业链，可是，所谓的中国产业链，事实上，也一直在变动，而当某一些工厂从中国移到外地的时候，并不代表说，就真的是脱离中国产业链，美国一方面期待外资出走中国，同时招揽到美国，但美企回流的意愿不高，而外资移出中国的情况，早已在发生了，甚至程度上是中国本身所乐见的。如此一来，国际的产业链根本没办法切割分明，所以自由世界产业链不只是痴人说梦，也是假议题，台企若真的轻易相信往美靠拢，顾此失彼，损失恐怕高于获利。
|
