|
| 港区国安立法是维护香港繁荣稳定的一把利剑。(资料相) |
中评社香港7月7日电（作者 李红梅）2020年6月30日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并列入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三在香港特别行政区公布实施。港区国安立法并公布实施是香港回归23年来中央政府重要的法治举措，对贯彻落实“一国两制”维护香港长期繁荣稳定具有标志性意义，称得上是正义之举人心所向。
港区国安立法是迟来的宪制作业。根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十三条规定，“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”自去年“修例风波”以来，香港社会出现了前所未有的动乱，反中乱港分子打着所谓“自由”“民主”的幌子大搞“港独”大喊“自决”，各种暴力行为不断在街头上演，甚至暴力冲击立法会大楼，严重破坏了香港繁荣稳定，让闻名世界的自由港一落千丈；同时，我们可以看到西方反华势力乘机而入，从背后支持指使到站到台面，他们的一言一行让其亡我之心昭然若揭，百年殖民阴魂不散，严重挑战了中国和港区的国家安全。香港广大市民也失去了长期的安全感，渴望尽快恢复社会稳定成为绝大多数人的选择。冰冻三尺非一日之寒。香港出现今天难以想像的乱局，其中一个重要原因就是港区国安立法“封冻”了23年，也是反中乱港势力长期干扰破坏所致。根据目前的政治情势和社会状况，香港特别行政区政府无法按基本法的要求完成维护国家安全立法。全国人大依据宪法和基本法制定港区国安法既具有现实紧迫性，更彰显了中央政府维护国家主权、统一和领土完整的决心，也是行使关键权利的责任担当。
港区国安立法是依法治国的重要成果。依法治国就是依照法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。鉴于香港的历史和现实，我国创造性地在香港实行“一国两制”，“一国两制”的前提是“一国”，基本法第一条就明确规定香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，第十二条明确了中央政府和香港特别行政区的关系，即香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。过去的一年出现的种种乱像，让香港的自由秩序和良好营商环境面临“崩盘”，反中乱港分子多年的恶劣行径就是妄想只要“两制”不要“一国”，这是对国人智慧的亵渎。国家安全属于中央事权，中央政府对对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任，从国家层面建立健全港区维护国家安全的法律制度和执行机制，是法律赋予中央政府权力，也是对广大香港市民的渴求社会稳定的现实回应，既合宪合法又合情合理，是依法治国的重要体现。事实上，维护国家安全立法是国际社会的普遍做法，二战结束后美国、英国、德国等欧美发达国家先后建立了维护国家安全的综合法律体系，我国也在1993年开始了国家安全立法，香港特别行政区作为中国的地方政府，理应建立完善的维护国家安全的法律体系，不应该也不可以成为法外之地、防控“死角”。一些西方国家对港区国安立法说三道四指手画脚，说白了就是见不得中国好不怀好意，是对中国内部事务的严重干涉，典型的西方“双重标准”思维作祟。
港区国安立法是维护香港繁荣稳定的一把利剑。国不可无法，有法而不善与无法等。港区国安法构建了一套完整的制度体系，明确了香港特别行政区维护国家安全的职责和机构，首次设立了中央政府驻香港特别行政区维护国家安全署，特区也设立维护国家安全委员会，对有关部门的职责予以了明确；对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪等威胁国家安全的罪行构成、处罚做了详细的规定，案件管辖、法律适用和程序也非常清楚。港区国安法整部法律体现的是“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，特区享有的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权并不影响，特别强调要依法尊重和保障人权，香港市民享有的包括言论、新闻、出版的自由，结社、集会、游行、示威的自由在内的权利和自由，不仅不受影响还可以得到更有力的保护。本法所针对的是少数违法乱纪威胁国家安全的人和行为，世界上没有任何国家可以容忍破坏国家政权分裂国家的行为，没有人愿意看到严重扰乱社会秩序的恶劣行径，港区国安立法之后将对那些反中乱港分子形成强大震慑力，任何威胁国家安全的人都会受到法律的严厉制裁，也正因为如此他们才会苦苦挣扎想法设法阻挠国安立法。公其心，万善出，港区国安法是一部适时、科学、有效和可操作性强的良法，必将得到广大人民特别是香港市民的拥护，必将坚决有效地维护国家安全，保障香港长治久安和长期繁荣稳定，香港的蓝天必将更加靓丽。
（作者李红梅，中国政法大学刑事司法学院在读博士） |
