中评社北京7月22日电／据中央纪委网站报道，新疆昌吉州卫健委2019年1月到7月下发文件621份，平均每个工作日超过4份，其中478件以白头或便函形式通过QQ群传输下发，大量文件内容就是照抄上级通知，改头换落款、上下一般粗。这一被中央纪委国家监委公开曝光的典型案例，勾勒出变异文山的新轮廓。
文山会海，是形式主义、官僚主义问题中的老大难。党中央对精文减会高度重视，专门将2019年作为基层减负年，集中整治包括文山会海在内的形式主义、官僚主义。今年4月，中办再次印发通知部署基层减负任务，其中一项重要内容就是防止文山会海反弹回潮。集中整治的效果是明显的，文件、会议数量、时长和篇幅都在逐步压缩，各级特别是基层干部深有感触，给予充分肯定。但大家也反映，基于多种因素，这个问题依然暗流涌动、不时反弹回潮，老的未去、新的又生，根治祛除任重道远。
文山改头换面，照老样往上垒高
某省一干部诉苦，两个多月处理了455个文件，没有一个周末正常休息过。“看不完的文件、写不完的汇报、填不完的表格。”有基层干部吐槽，“文山高如云，有时被压得喘不过气。”表面看所谓红头文件减少了，但办文工作量并没减下来。
红头变白头。在基层减负的硬杠杠下，“着正装”的文件少了，但“穿马甲”的便签多了。有的原本发红头、走办公系统的文件摇身一变，通过不标注文号、加个便签等形式下发。有的以内部通知、口头指示、电话通知单、工作便函代替下发文件。“这反而更增加了有的单位发文的随意性，前几天上级一个部门一天就发来3个便签，并要求上报材料。”西南某地一乡镇办公室主任抱怨，“看都看不过来，还怎么抓落实？”
2019年4月底，中部某省一街道在传达学习上级集中整治形式主义、官僚主义文件精神后，直接把上级文件通知内容“挖”下来再发个文件。这种依然习惯靠发文推动工作，且机械照搬照抄，成为上级“传真机”“复印机”的做法，造成层层都发文。西南某市纪委监委今年在下沉监督走访中发现，有的贫困县对脱贫攻坚存在的问题、待办的事项按类梳理归纳成任务清单，其他县、乡、村层层套用、上下一般粗，不少任务清单内容意见空泛不精准。
今年抗疫期间，有的地方社区干部一天要填报十几份繁琐表格，忙到凌晨都填不完，严重挤占抗疫人员的时间。这些表格由不同部门下发，内容基本相同，只是格式、体例稍有差异。有基层干部表示，有的工作数据已经报到上级对口科室了，其他科室需要时不去协调调取，非得再下发表格让他们重新填，消耗了基层大量时间精力。还有重复报材料问题。华南某县干部反映，当地扫黑办对中央、省、市3个层级反馈的相同问题不加分辨，直接转发各单位，要求制作销号清单和佐证材料，扫黑办和本单位各留1份，中央、省、市各报送1套，5套材料堆起来都有1米高，“表哥”“表姐”真是忙得很！
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