中评社北京10月23日电／10月21日，2020年金融街论坛年会在北京举行，主题为“全球变局下的金融合作与变革”。国务院领导、一行两会和外汇管理局有关负责人发言对资本市场新阶段发展方略进行阐释。
证券日报发表该报副总编辑董少鹏文章认为，当前继续深化金融改革、进一步扩大金融市场开放，是中国为全球经济注入强大复苏力量的重要途径。从支持经济恢复增长和提升资本市场功能的角度考虑，可以从三个方面加强部署。
首先，继续加强资本市场基础制度建设。
从2019年科创板创立之日起，管理层以注册制改革为龙头，统筹推进交易、退市、再融资和并购重组等关键制度创新，把市场基础制度作为一个完整生态系统、完整价值链系统来谋划和架构，把该管的管住、该放的放开，释放市场主体活力，严格有效监管。今年8月份以来，创业板改革并试点注册制进入实施阶段，基础制度改革“扩面”“提速”；按照证监会主席易会满近日向全国人大常委会汇报时的建议，全市场实施注册制的时机越来越近，这也是完善基础制度的重要机遇。
刘鹤副总理提出的“建制度、不干预、零容忍”九字方针，是进一步深化资本市场改革的重要指引，让制度更加定型、监管更可预期、执法更加有力，市场主体的活力才能最大程度释放出来，才能在创新、竞争和守法之间找到最佳平衡。不干预要靠制度保障，零容忍也要靠制度支撑，所以，制度改革完善要驰而不息推进。要继续坚持整体设计、突出重点、问题导向，抓紧补齐制度短板，推进关键制度创新，回答市场关切，提升市场功能，增强市场参与者的获得感。
第二，着重抓好上市公司和投资银行两个关键环节。
资本市场参与主体众多，优化市场生态需要方方面面提高认识、提高运行质量，但从中国实际情况来看，上市公司和投资银行两大环节显得更为重要。这是因为，投资标的是根本、是基石，而对投资标的进行检验的首先是投资银行，投行本身还是引领投资风向的主体。
从提高上市公司质量来说，要把好“进口关”和“出口关”，优化标准、强化执行、提高效率。目前，发行注册制试点已取得阶段性成果，优化退市机制也取得积极成效；重组上市、分拆上市、小额快速融资、股权激励等创新举措相继落地。按照《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》要求，要进一步完善公司治理规则体系，盯住控股股东、实际控制人等“关键少数”，督促上市公司规范运作。
从增强中国投资银行的竞争力、打造国际一流投资银行来说，一要抓好制度落实，进一步压实投资银行作为中介机构的责任。将保荐人资格与新股发行信息披露质量挂钩管理，适当延长保荐机构持续督导期。落实好投资银行作为投资者适当性制度中介人的职责，把适当的投资产品推介给适当的投资者。二要强化投资银行特别是重点投资银行作为“理性投资、长期投资、责任投资的投资者”定位，发挥好重点投资银行引领市场投资风向的积极作用。要在减少不必要管制、创新资本和人才机制、丰富市场手段、完善公司治理等方面采取创新举措。
第三，进一步出台创新举措，不断夯实资本市场服务实体经济的能力。
把资源配置到最需要的市场主体那里去，让资产以公允的价格进行交易流动，给市场主体以稳定、积极的预期，这是资本市场服务实体经济能力的基本体现。根据中国实际情况，要进一步构建实体经济向资本市场释放需求、资本市场向实体经济反馈信号的机制。
文章指出,去年以来，通过实施一系列改革举措，资本市场显着增强了适应性、包容性，一些亟须市场化融资且有较好市场前景的企业，得以在科创板、创业板上市；一些亟须重组重整的上市公司，得以市场化重组或出清。也有少数严重破坏市场秩序的上市公司、中介机构得到依法处理。这些举措是基于中国经济“基础市场空间”和“长期向好趋势”实施的，有助于增强市场主体的信心。
我们要继续紧扣经济发展大势，服务供给侧结构性改革的需要，创新支持高质量发展的体制机制。既要谋划技术层面的市场管理措施，更要多谋划关系经济发展大计的根本性改革措施。
|
