客观地说,美国退出伊核协议并重启对伊制裁,受害者还包括了欧洲国家。当年,伊核多边协议最终得以达成,欧盟发挥了关键作用,这也被欧盟视为自身值得称道的重大外交成就。特朗普意图彻底摧毁伊核协议,将欧盟多年的心血毁于一旦,无异于对欧洲伙伴的“打脸”。
让欧盟忧心忡忡的是,从安全角度来看,伊核协议缓和了持续多年的伊朗核危机,奠定近两年中东相对稳定的基础,现在美国单方面颠覆伊核协议,中东又一轮动荡开始酝酿,如若难民潮随之而起,欧洲首当其冲。而且,欧洲国家在伊朗有着大量的经济利益,据《欧洲时报》报道,自2015年签署伊核协议后,欧洲在伊朗投资额相当于美国企业的百倍。美国重启制裁伊朗,等同于变相制裁欧洲公司,这将沉重打击欧洲经济。
而自特朗普就任总统一年多以来,美国已经先后退出巴黎协定、TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、联合国教科文组织等等,国际社会的指责不绝于耳。毋庸讳言,特朗普政府将“美国优先”视为核心理念,“退出主义”成了美国外交主旋律,在短期内不符合美国利益的国际组织和多边协议,美国撒手不管,一走了之。显然,只顾短期和眼前利益,与国际社会、普世价值背道而驰,已是特朗普政府外交战略的最大问题。有评论指,作为大国,美国正在有意减少在世界舞台上所应承担的道义和责任,甚至完全置盟友利益、地区和全球和平与稳定于不顾,着实说不过去。
现在来看,伊朗能否坚守伊核协议,欧洲国家的支持至关重要。种种迹象表明,围绕伊核协议,一股“反美”浪潮似乎正在高涨。此前,为了阻止特朗普退出伊核协议,美国的欧洲盟友做出了艰苦努力。但是,尽管欧洲领导人接连赴美,专程苦口婆心地规劝,特朗普仍然一意孤行,欧盟三国的外交努力落了空。按照英国《经济学人》的评论,特朗普宣布美国退出伊核协议,是其任期内的“最大一场豪赌”。如今,特朗普政府正在与其欧洲盟友博弈,认为他们最终会与美国合作。无论伊核协议最终结果如何,美国和它的盟友已是渐行渐远,正在逐步走向孤家寡人。 |