中评社北京1月16日电／玉龙雪山的秋冬是大风季节。能不能登上海拔4680米的山峰欣赏冰川，要看当天的天气能否允许索道正常运行。但比起气候，对以玉龙雪山索道为盈利主体的丽江旅游（002033）来说，对业绩影响更大、更难预测的是：自去年9月接到“降价令”后，玉龙雪山大索道票价降逾三成，接下来，原票价里上交给地方政府的环保资金交还是不交？如果交的话，交多少？
从2018年两会发布的《政府工作报告》，到去年6月底国家发改委印发具体降价意见，被外界称为“降价令”。截至去年9月底，共29个省份981个景区门票价格下降或取消，部分景区索道、游船、环保车等政府定价的交通工具定价也有所下调。
旅游是“诗和远方”结合的支柱产业。证券时报·e公司记者多地调研发现，若以去年“十一”为界，新政百日来，部分国有景区降价提质，推动全域旅游、拉动内需、增加就业等方面的积极意义已经显现。
但正因为本次景区价格调整具有“史无前例”的重要意义，在具体调整实施的过程中，既出现了部分景区“降价不力”的问题，也浮现出操作上的实际困难。而在降价预期之下，一些景区管理中“权责不清”、“规定不明”的老问题也开始逐步激化，引发连锁反应。
“感到前所未有的压力。”一家景区上市公司董事长向证券时报·e公司记者吐露心声：降价是旅游产业转型升级的必经之路，同时也倒逼企业去厘清和政府、景区管委会、控股股东方面的“权、责、利”关系，这些更是痛点所在。
中国社科院1月份发布的报告指出，目前仍有四成5A景区、八成4A景区门票没有降价。山东出台政策明确要“实现国有景区票价降50%”。亦有包括张家界（000430）副总裁金鑫在内等多位旅游行业人士疾呼：期待地方政府和景区主管部门在坚持降价的同时优化决策，平衡公共资源和产业运营的实际成本，统筹考虑中小投资者的合理回报。
票价为什么难降？应该怎么降？降了以后相关方面怎么办？这些疑问在景区转型期更加明显。正如行业资深专家、前国家旅游局政策法规司副司长高舜礼所叹：有些“热点”，实是“焦点”、“难点”、“重点”。
降价缘何“超预期”
寒风中，证券时报·e公司记者大概花了近1小时排队乘坐玉龙雪山大索道上行。索道工作人员说，去年云南进行了史上最严的“零负团”整治，团队游客数量骤减，叠加调价因素，整体比前几年少，但客流逐渐恢复。云南其他景区也莫不如是。 |
