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| 财政部部长刘昆答记者问（中评社 张爽摄） |
中评社北京3月8日电（中评社报道组）国务院李克强5日在《政府工作报告》中提到，“有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。”
全国人大常委会授权国务院于今年提前下达1.39万亿元地方政府新增债务限额。1月，这笔地方政府新增债务额度分配到36个省市。发债规模和速度史无前例。
财政部部长刘昆昨天在十三届全国人大二次会议新闻中心举行的记者会上表示，今年地方政府债券的发行，确实市场上反映很好，一些地方的申购倍数达到了历史新高，个别地方达到了几十倍，而且整个发行利率在下行，高的时候比以往同期下行了几十个基点，这两天有点点回调，但总体利率水平还是处于比较低的水平。
刘昆说，按照党中央、国务院决策部署，并经全国人大常委会授权，财政部提前下达了部分2019年新增地方政府债务限额，平均投标倍数超过20倍。
刘昆表示，和往年相比，今年的专项债券发行工作有三个特点：一是发行早。以往是5月份才启动发行，今年提早了4-5个月。以往是5月份，是因为现在开人大会，等人大批准之后，财政部才会下达指标，最后就要5月份才发行。今年我们专门向全国人大常委会作了报告，经全国人大常委会批准，可以提前下达一部分限额，所以发行时间就提前了。截至2月末，全国地方政府新增专项债券累计发行3078亿元。
二是成本低。1月份各地发行的新增债券平均利率较2018年平均发行利率下降约55个基点。
三是期限长。各地发行新增债券平均期限是7年，较2018年平均发行期限增加了1年，实现债券期限和项目期限相匹配，避免不必要的偿债压力。
至于资金的用途，刘昆说，这些资金重点还是支持重大在建项目和补短板。一是支持打好三大攻坚战。尤其是“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚项目、污染防治项目。二是支持重大发展战略。比如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等等。三是支持重大项目建设。包括棚户区改造、铁路和公路等交通基础设施、重大水利设施、乡村振兴等公益性项目建设，并将重点支持在建项目续建。
刘昆在记者会上表示，为确保专项债券尽快发挥效益，财政部将督促各地提前做好发债融资的准备工作，加快债券资金的拨付，尽快形成实物工作量，更好发挥专项债券对当前稳投资、促消费、补短板的重要作用。从目前各地发行情况看，债券发行之后，在国库的停留只有几天时间，就马上投入使用，所以对稳投资、促消费、补短板的作用还是十分明显的。 |
