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| 中国社会科学院台湾研究所副所长张冠华（中评社 李娜摄） |
中评社博鳌3月28日电（记者 李娜 秦正阳）3月28日下午，博鳌亚洲论坛2019年年会举行“两岸企业家圆桌”分论坛。中国社会科学院台湾研究所副所长张冠华指出，两岸共同市场是2005年国共达成的“两岸和平发展共同愿景”提出的重要主张。在当前两岸关系发展形势下，打造两岸共同市场不仅是经济发展的客观需求，也是促进两岸关系和平发展的重要途径。海峡两岸应从共同壮大中华民族经济出发，根据两岸关系发展形势与要求，创新思路，采取灵活务实举措逐步推进。
一、打造两岸共同市场的意义
以打造两岸共同市场作为深化两岸经济合作制度化的重要内容，具有多重政经意义：一是全球及两岸经济发展的客观需求，当前世界经济发展面临深刻变革，尤其工业4．0革命和逆全球化现象正对全球供应链产生深刻影响，两岸经济面临共同机遇与挑战，打造两岸共同市场有利于提高两岸国际竞争力。二是提升两岸经济合作机制水平。两岸共同市场是经济整合的高级阶段，将大大提升两岸经济合作制度化水平。当前ECFA不仅协商受阻，包括服贸协议等在内的开放水平已无法满足两岸经济发展实际需求。三是有利于化解两岸存在的新问题，如通过加强宏观政策协调和要素自由流动化解两岸产业竞合，协调两岸经济合作的利益分配问题等等。四是大陆以高水平开放带动改革全面深化，市场准入不断放宽及外资准入负面清单缩减，加上自贸试验区扩容扩大功能，两岸在局部领域、地区已具备推动共同市场的条件。五是打造两岸共同市场将扩大两岸民众共同利益、促进两岸政策协调和共同治理，有助于促进政治互信和两岸关系和平发展。
二、两岸共同市场的内涵与特色
两岸共同市场的中长期目标是实现两岸单一市场，实现两岸商品与生产要素的自由流动。同时，从两岸关系发展特点考虑还应赋予更为丰富的内涵：
其一，推动两岸“应通尽通”。在两岸实现“三通”基础是，应将“经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”的“新四通”作为打造两岸共同市场的重要配套内容。“新四通”更有助于解决当前两岸经济关系以及台湾经济发展存在的瓶颈，如能源资源互通将有助于化解台湾能源政策争议，构建行业共同标准有助于两岸新经济密切合作，基础设施联通将促进两岸经济合作与“一带一路”建设相衔接。
其二，深化两岸产业合作。两岸产业合作不仅是两岸经济共同发展的重要动力，也是推动两岸产业合理布局，密切两岸供应链、价值链的重要途径，有助于化解两岸产业竞合和利益平衡问题。
第三，促进两岸经济社会共同治理。落实同等待遇和推动基本公共服务的均等化、便利化。打造两岸共同市场将增进两岸人员往来，尽快落实两岸同胞在创业、就业、学习、生活等领域的同等待遇，推动两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化与便捷化，有助于促进两岸经济社会共同治理，是打造两岸共同市场的重要保障。
第四，携手扩大对外开放，在两岸打造共同市场过程中进行携手参与“一带一路”建设的制度性安排，进一步探讨两岸经济合作与台湾参与亚太区域合作相衔接的方式，共同提供两岸国际竞争力。
三、创新思路打造两岸共同市场
从当前两岸关系发展形势看，打造两岸共同市场是个中长期过程，应创新思路，采取灵活务实举措逐步推进。
1．构建和深化两岸共同市场的沟通协商机制。两岸共同市场内涵丰富、涉及面广泛，应建立多元化协商沟通机制与平台：第一，通过民主协商积累共识。民主协商可以为两岸民众提供更畅通的意见表达渠道，不仅不影响、不取代两岸协商谈判，还可以为两岸协商谈判提供坚实的民意支撑。打造两岸共同市场可先由两岸有代表性的政党、行业组织、民间社团、学者专家等开展沟通与对话，就基本内容与形式、推动方式等进行深入探讨，达成基本共识与共同意见，累积民意基础。第二，增强两岸民间协商沟通机制，建立和扩大两岸各领域的民间平台建设与对话，就各产业、专业领域达成共识，如行业标准共通等内容，以民间方式落实推动。第三，构建两岸区域经济合作协商平台。深化两岸城市交流与合作，在新经济合作、基础设施联通、基本公共服务均等化、同等待遇等进行深入探讨和局部试点。加强两岸经贸园区对接合作，尤其是大陆自由贸易试验区、两岸产业合作园区与台湾相关经贸园区开展合作，等等。第四，提升两岸公权力协商机制水平。政治条件具备后，恢复两岸事务主管部门联系机制和两岸两会领导人协商机制，适当扩大功能和提升协商层级，建构推进两岸共同市场的公权力平台与机制。
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