中评社北京5月10日电／近段时间以来，新基建成为业界和学术界普遍关注的话题，同时也受到资本市场青睐。新基建兼顾了稳增长、产业升级和惠民生等多项特征，无论是经济转型方向、政策支持力度和景气变化挖掘程度，都具有相当大的影响力。新基建不仅成为当前应对经济下行的关键举措，也将重塑中国经济社会发展格局。
发展新基建面临的困难和挑战
经济日报发表上海交通大学船舶海洋与建筑工程学院教授胡昊文章提出，第一，需处理好系统谋划和顶层设计的问题。当前，各地纷纷出台投资计划，可能存在重复建设、产能过剩、重建设轻运营等问题，个别存在“一放就乱”的现象。基础设施建设要同消费市场培育协同起来，以获得良好的投资效益。因此，中国亟需统筹规划新基建投资，如果政府统筹不到位，易导致投资失控。
第二，需处理好市场机制充分发挥的问题。党的十八届三中全会强调，要处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。然而，在传统的基础设施建设中，往往以政府、国企为主，民营社会资本参与门槛较高。
第三，需处理好境内境外统筹的问题。中国经济外向型的特征越来越明显，承担新基建重任的很多企业已经步入世界500强的行列，不能仅仅局限于国内的市场，应推动将国内的基础设施同国外，特别是充分发挥“一带一路”倡议沿线国家的联通作用，促使中国新基建项目更好地走出去。
第四，需处理好新基建与高质量发展的问题。在政府主导的基础设施投资行为中，易引发高强度投资后的高地方债务，为地方经济长远健康发展埋下隐患。基础设施投资项目的有效治理、依法监管，打造质量精品工程，皆是巨大挑战。
新举措新策略助力新基建
文章认为，从政府层面来看，要加强统筹规划，优化体制机制。一要加强规划。建议将新基建纳入国家和各地的“十四五”规划，并制定专项规划，做到一次规划，分步实施，避免各地一哄而上，形成恶性竞争。新基建同传统基础设施建设也要做好衔接，新基建中包含大量的硬件建设任务，可以发挥立竿见影的经济刺激作用。二要制定政策，加强引导。针对各个领域和细分领域，做到精准施策，对政策效果进行跟踪评估，动态调整。特别是应出台财税、产业政策。对新基建相关产业，给予税收减免支持，提供低息贷款、专项贷款、专项债，在上市、发债等资本市场行为上也应予以大力扶持。三要发挥政府资金的引导作用。政府投入应聚焦基础性、公益性部分，通过政府投入改善营商环境和产业条件，撬动更多的社会资金投入。四要建立统一的监管平台。建议由国家发改委或者工信部设立新基建项目库和监管平台，设定门槛，优质项目入库，同时，利用大数据、物联网和云计算技术，建立全生命周期新基建项目管理平台、信息公开，实现对各类新基建项目的开放透明监管。
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