他表示，其实，蔡英文就任3年多来，在涉外事务上是大倒退的，不但“邦交国”减少，也无法参与国际组织活动，只能在对美关系上做出成果，蔡英文一面倒向美国，成了美国在亚太的盟友中最可靠的一枚棋子，美方也乐意配合。
他说，美方看准了蔡政府没有不亲美的本钱。在美中角力的架构下，军售台湾、友台法案与过境待遇，成了美国三项主要运用工具，其中，美国对台军售与通过友台法案、北美事务协调委员会更名等，虽然只是口惠而实不至，但还是让蔡政府在台美关系上可以拿出一些绩效。
但周志杰观察，在日本大阪G20的特习会后，美中贸易战似乎到了一个双方想要喘息阶段，这应该是蔡英文过境美国行程、预期要达成的政治目标出现“大缩水”的重要转折。
他指出，特朗普是利益型的领导人，目前主要目标要寻求连任。美国对中国的贸易战，利用关税极限施压已经做了，特朗普为固守农业州的基本盘，极需从中国得到一个对农业州有利的协议，可以帮助连任。这也注定了美方对蔡英文这趟访美行程目标一路“缩水”几成定局。
周志杰表示，从台湾利益的视角来看，曝露了蔡政府两大缺失：
第一，蔡政府对利益取向的特朗普领导风格缺乏了解，一面倒向美国的政策，形同框限了自己，让对美工作缺少了杠杆支点，也丧失了主动性。蔡政府片面向美方要价，自然得不到预期的回应。
第二，对美国国会、白宫、政党的角力，蔡政府无法借力使力，反而使得友台的法律文件，成了美国国内党争下被利用的工具。蔡政府敲锣打鼓看美国通过的友台法案，但实际去审视美国行政部门执行、落实的状况极低，就让人感受这些友台法案的口惠而实不至了。 |
