中评社北京7月9日电／北大西洋公约组织（北约）近期发布了《联合空中力量战略》，为该组织制定未来空军发展线路。虽然这份11页共54条的战略文件行文较为笼统宽泛，缺乏细节，但从个中条款可以看出北约现实的担忧与未来强化方向。
新华社报道，文件中罕见地承认，北约空军在复杂环境中可能已不再具有空中优势，同时强调要建设网军协同作战能力，更好地应对潜在袭击。
难保制空权
《联合空中力量战略》是1949年北约成立以来发布的首份空军战略文件，共包含21章内容，其中空中力量安全与行动环境一章所用篇幅不小，罗列北约空军面对的挑战。
文件写道，北约联军现阶段面对的挑战与威胁来自一些国家，以及一些非国家的军事力量、恐怖组织、混合形式的袭击和网络袭击等。相比冷战结束后时期，这些挑战和威胁更多样、复杂且迅速演化，对空军提出更高要求。
“结论是，在这种环境下，（北约）行动发起之前，无法保证获得空中优势，即便取得空中优势也不会持久。”文件写道。
这是北约较为罕见地公开表达对自身掌握制空权的忧虑。一些西方媒体解读说，北约空军先前在阿富汗、利比亚、南斯拉夫上空自由行动的“美好的旧时光”已经不会再来。
北约发言人瓦娜·伦杰斯库认为，空军是北约核心军事力量，在历史上帮助北约达成许多政治目标。面对新形势，这份空军战略将尝试帮助空军“维持世界水准”。
网络同攻守
这份战略文件的54条内容中有13条涉及网络与信息安全。文件提出设想，北约29个成员国网络空间应实现“同步”，即加强网络攻防协调、网军训练，改善北约网络安全。
“在未来，北约联合空中力量必须依赖强健和安全的网络环境……系统需能预防、侦测、对抗、复原和抵御所有形式的网络攻击。”文件写道，“在空军行动中，网络的有效融合将提高北约多领域能力。”
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