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| 正在建造的LPD型两栖运输舰。 |
中评社北京4月8日电／近日，美国会研究服务处发布题为《美海军结构及造舰计划：背景及国会应关注的问题》的报告，该报告以实现并维持“355舰队”为目标，对美国2021财年、未来5年乃至30年的海军造舰计划进行分析。报告内容涵盖美海军造舰计划的装备、数量和未来的舰队架构，体现了美海军致力于实现“355舰队”目标的野心，其背后的战略意图不容忽视。
成为美重要国策
2016年12月，美海军发布“兵力结构评估”，要求实现并维持一支由355艘特定类型和数量舰艇组成的舰队。2017年12月12日，美国总统特朗普签署《2018财年国防授权法案》，将实现“355舰队”的目标定为美国国策。
2019年3月，美海军发布2020财年30年造舰计划，进一步明确了“355舰队”的造舰目标，近日美国会研究服务处发布的这份新报告，则是对造舰计划诸多问题的细化研究。
根据报告，2021财年，美海军将要求采购8艘新舰船，申请总额为199亿美元的造舰预算。在未来5年，美海军计划建造44艘舰艇，包括国会2020财年授权采购的LPD-31两栖运输舰和LHA-9两栖攻击舰。美海军尚未提交2021财年30年造舰计划，但从其2020财年30年造舰计划中可以推测，未来美国将新增304艘舰船，或以每年10艘的速度进行扩充。达到355艘后，美军舰船将会保持一种动态的稳定，通过舰船的更新换代逐步提升其海上实力。
此外，美海军造舰计划将根据其每年发布的“兵力结构评估”进行调整。报告称，这份“兵力结构评估”将于今年春季发布，根据这份评估，美海军应建造390艘有人舰艇及45艘无人舰艇。作为造舰计划的指导性纲领，新的“兵力结构评估”可能促使美海军舰队进行变革。有关官员表示，未来，美海军舰队将转向更分散的架构，减少大型船只的比例，小型船舶、无人水面航行器和无人水下航行器将逐步增多。
造舰计划陷困境
报告认为，虽然美国造舰计划目标明确，对快速扩大舰队规模和增强制海作战能力具有现实指导意义，但想要实现并不容易。
一方面，预算问题是困扰美海军发展的重要难题。美海军官员表示，要在未来10年实现“355舰队”目标，需要将海军的预算总额增加1200亿至1300亿美元，这一数字包括购置新舰的费用，还包括舰船的人员配备、武装、运营和维护等费用，也就是说，如果未来几年美海军实际预算保持在当前水平，将无法负担超过300艘舰船。
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