中评社北京11月5日电／党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际，在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会对我国基本经济制度的阐述和理论创新，标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型，也为推进中国经济高质量发展提供了制度保障。
全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。
基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响。多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度。十九届四中全会的一大创新，正是在此基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这三项制度都是社会主义基本经济制度，三者相互联系、相互支撑、相互促进。这一重大创新标志着我国社会主义经济制度更加成熟、更加定型。
这一创新，是建立在改革开放，特别是党的十八大以来社会主义市场经济改革实践的基础上的。从历史实践来看，中共十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。中共十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。此后我们坚持“两个毫不动摇”的观点是明确的、一贯的。从实践结果来看，坚持公有制的主体地位，保证了经济发展沿着中国特色社会主义道路向前迈进，使发展和改革成果惠及最广大人民；坚持多种所有制共同发展，最大程度上激发了市场主体的积极性、主动性和创造性，激发了市场主体的活力，形成了推动经济发展的强大合力。
与时俱进是我党永葆生机活力的源泉。十九届四中全会将按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，同我国经济的发展现实密切相关。中国人民经历了站起来、富起来、强起来的历史性变化。居民的钱袋子逐渐鼓起来了。从分配方式来看，我国城乡居民收入来源也正日益多元化，工资性收入占比下降，经营、财产和转移性收入占比不断上升。在这个时间节点，把按劳分配为主体、多种分配方式并存上升为基本经济制度，确保了这一分配方式的长期性和稳定性，使得股权、知识产权等收益得到了制度保障，为广大居民特别是企业家群体吃下了一颗“定心丸”。
另一方面，把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是对我国社会主义市场经济长期探索的总结和肯定，坚定了制度自信。1992年10月中共十四大明确提出，中国经济体制的改革目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济本质上是一种资源配置方式，从历史实践来看，我党对于市场经济的认识，对于市场和政府的关系始终是在不断深化的。党的十九大指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。全会把社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，凸显了我们让市场在资源配置中起决定性作用的决心。
理论的创新来源于实践，同时也要继续服务于实践。把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，将为我国经济高质量发展提供制度支持。从发展趋势来看，中国经济从高速增长转向高质量增长，经济增长方式从过去依赖规模扩张转向创新驱动引领，在这个重大转变下，充分发挥市场主体的活力和创造性，完善科技创新体制机制，为技术创新提供制度保障，是顺理成章的事情。从这个意义上来说，十九届四中全会对基本经济制度的重大创新，将进一步提升市场参与主体、创新主体的信心，为我国经济高质量发展提供制度保障。
来源：经济参考报 作者： 吴黎华
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