深刻总结“三农”工作经验，科学把握农业农村改革发展规律
“十三五”时期农业农村发展的巨大成就，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各地各部门共同努力的结果，是亿万农民群众和广大基层干部辛勤工作的结果。回顾发展历程，经验弥足珍贵，需要在推进乡村振兴、加快农业现代化建设中长期坚持。
坚持党对农村工作的全面领导。办好农村的事，关键在党。以习近平同志为核心的党中央始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，印发《中国共产党农村工作条例》，健全党管农村工作的领导体制和制度体系，初步形成“五级书记抓乡村振兴”的工作格局。做好新时代“三农”工作，必须继承和发扬党管农村工作的传统，始终坚持党对农村工作的全面领导，确保党在农村工作中总揽全局、协调各方，把党集中统一领导的政治优势转化为工作优势，保障农业农村改革发展始终沿着正确方向前进。
尊重农民主体地位。牢固树立以人民为中心的发展思想，必须始终把保障农民物质利益、尊重农民民主权利作为“三农”工作根本出发点和落脚点。纵观农村改革发展历程，每一次重大改革都注重维护农民根本利益，尊重农民首创精神，把选择权交给农民。做好新时代“三农”工作，必须始终以农民愿望和诉求为依归，尊重农民的创造和选择，坚持发展为了农民、发展依靠农民、发展成果由农民共享，充分调动农民积极性主动性创造性，让亿万农民成为乡村振兴和农业农村现代化的参与者、建设者、受益者。
一切从农村实际出发。农村情况千差万别，各地区位条件、资源禀赋、生产力发展水平差异较大。做好新时代“三农”工作，必须始终坚持一切从实际出发，科学把握乡村差异性和乡村发展的规律性，深入基层、深入群众，结合实际深化实践探索和制度创新，因地制宜、分类推进，做到对症下药、精准施策，不搞一刀切、齐步走。
巩固和完善农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这一农村基本经营制度，是党的农村政策的基石。党中央始终强调稳定农村土地承包关系，明确第二轮土地承包到期后再延长30年，推进承包地“三权分置”改革，发展多种形式适度规模经营，实现了土地资源在更大范围优化配置。做好新时代“三农”工作，必须巩固和完善农村基本经营制度，坚持家庭经营基础性地位，稳定土地承包关系，不能把农村土地集体所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把粮食生产能力改弱了、不能把农民利益损害了，使农村基本经营制度焕发出新的生机和活力。
坚持市场化改革方向。市场配置资源是最有效率的形式。我们坚持以市场需求为导向，推进农业供给侧结构性改革，完善农产品价格形成机制，深化“放管服”改革，推进农村创新创业，为农业农村发展注入新动能。做好新时代“三农”工作，必须坚定不移走市场化道路，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。健全完善农产品市场体系，完善农村产权制度和要素市场化配置，加强农业支持保护，激发市场主体的活力创造力。
坚持城乡统筹、融合发展。我国工农城乡关系正在向工农互促、城乡融合转变。近年来，中央着力建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡土地、资金、人才、技术等要素流动渠道，促进形成新型工农城乡关系。做好新时代“三农”工作，必须把城乡融合发展摆在重要位置，坚持农业农村优先发展总方针，推动城乡要素平等交换、公共资源均衡配置、基础设施互联互通、公共服务普惠共享，努力缩小城乡差距，让现代化的城市和美丽宜居的乡村协同共进、相得益彰。
来源:人民日报 作者: 韩长赋(中央农办主任、农业农村部部长)
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